EN 30 SECONDES
- Que s’est-il passé ? Le Parti démocrate a promis que s’il obtenait la majorité à la Chambre des représentants ou au Sénat lors des élections législatives du 3 novembre, il prendrait la parole pour voter en faveur de l’annulation des tarifs douaniers de Trump, selon le Washington Examiner.
- Qui est derrière ? La direction démocrate au Capitole, avec des stratèges comme Brad Bannon et Jon Reinish, contre la direction républicaine de la Chambre et de la Maison Blanche.
- Quel impact cela a-t-il ? Le régime tarifaire qui taxe l’huile d’olive, le vin, les machines et les composants automobiles espagnols est exposé à une révision législative qui n’existe pas aujourd’hui.
Les démocrates ont un plan s’ils reprennent le Congrès sur le 3-N : soumettre aux votes les tarifs douaniers de Trump, les uns après les autres.
Le mécanisme que le Parti républicain a protégé à deux reprises
La promesse n’est pas de la rhétorique. Mardi, les 435 sièges de la Chambre des représentants et un tiers du Sénat sont renouvelés, et avec eux le contrôle du calendrier législatif. Celui qui détient la majorité décide sur quoi voter et quand – le soldans le jargon du Capitole – et peut faire aboutir n’importe quel projet, y compris ceux qui dorment actuellement dans un tiroir. Le Parti démocrate peut faire en sorte que les tarifs soient votés par appel nominal.
Le calcul est simple et va directement dans votre poche. Les démocrates ont fait des tarifs douaniers l’explication du coût de la vie (épicerie, voitures, matériaux de construction) et ils veulent forcer chaque républicain à choisir entre défendre le programme tarifaire. Donald Trump ou répondre à leurs électeurs de prix qui ne baissent pas. « Si mardi est vraiment important, Trump deviendra un président boiteux et vous verrez davantage de républicains prêts à prendre leurs distances », a déclaré le stratège démocrate Brad Bannon.
Règles arithmétiques.
Les dirigeants républicains de la Chambre des représentants augmentent les digues depuis deux ans. En avril 2025, quelques semaines après les tarifs douaniers du « Jour de la Libération », il a inséré dans une loi étrangère une clause interdisant à tout député de contourner les dirigeants et de voter en faveur du retrait des tarifs douaniers. En septembre de la même année, la commission des règlements a prolongé le blocus. Le bouclier visait à garantir que les tarifs n’atteignent jamais un vote par appel nominal.
Le Congrès n’a pas besoin de la signature de Trump pour le mettre mal à l’aise : il lui suffit de mettre par écrit son programme commercial et de forcer chaque républicain à le prendre en photo.
Le mur a cédé en février. Les Républicains Thomas Massié et Don Baconavec le Californien Kevin Kiley, a rompu la discipline et annulé la prolongation avec les démocrates. Auparavant, en octobre 2025, quatre sénateurs républicains — Mitch McConnell, Rand Paul, Susan Collins et Lisa Murkowski — avaient voté avec l’opposition pour mettre fin aux tarifs douaniers sur le Canada.
La fissure était déjà ouverte.
La carte juridique a également progressé. En février, la Cour suprême a annulé les tarifs douaniers plus larges de Trump par 6 voix contre 3 dans cette affaire. Learning Resources, Inc. contre Trump: L’International Emergency Economic Powers Act (IEEPA, la règle de 1977 qui permet au président d’agir contre un pays lors d’une urgence nationale déclarée) ne couvrait pas un régime de cette ampleur. L’administration a transféré les tarifs sous d’autres autorités et a signé trois décrets avec 50 % sur les produits canadiens.
Scott Lincicome, vice-président de l’économie au Cato Institute, décrit trois étapes. La première, annuler les tarifs spécifiques : ceux du Canada et ceux des pays ayant un accord de libre-échange. Le second, un « coupe-circuit » parlementaire qui permet de bloquer plus facilement les futurs tarifs sans dépendre du calendrier de la majorité.
La troisième est la plus profonde : réécrire les lois qui soutiennent le bâtiment. L’article 232 (l’article de la loi commerciale de 1962 qui permet de taxer les importations pour des raisons de sécurité nationale) et l’article 122 (la règle de 1974 qui autorise des tarifs temporaires pour protéger la balance des paiements) sont des textes datant d’il y a un demi-siècle. « Là, ils pourraient lire les petits caractères et dire : d’accord, le président peut imposer des tarifs douaniers pour la sécurité nationale, mais la loi est mal écrite et nous devons définir ce qu’est une menace », explique Lincicome.
Quel est l’enjeu pour l’Espagne si le Capitole retrouve la voix ?
Pour l’exportateur espagnol, le problème n’est pas seulement le niveau des droits de douane : c’est que le plancher juridique bouge. Un produit taxé aujourd’hui en vertu de l’IEEPA peut apparaître demain en vertu de l’article 232, avec une autre procédure et une autre voie de contrôle judiciaire, et cela affecte les expéditions espagnoles. Les États-Unis absorbent environ 5 % des exportations espagnoles de biens, mais dans certains secteurs spécifiques, le poids est bien plus important.
L’huile d’olive est un cas d’école : le marché américain est la première destination hors Union européenne du secteur et il attire embouteilleurs, coopératives et moulins à huile d’olive. Andalousie. À cela s’ajoutent le vin, les conserves de légumes, les machines industrielles et les composants automobiles, qui voyagent au sein de chaînes dans lesquelles une pièce espagnole aboutit dans une voiture assemblée en Caroline du Sud.
Et il y a les entreprises qui ont des intérêts directs : Inditex, IberdrolaSantander, BBVA, Repsol, Ferrovial, ACS, Acciona, Mapfre, Meliá ou IAG, qui couvre également les routes transatlantiques sensibles au tourisme.
La prévisibilité vaut de l’argent.
C’est pourquoi la lecture de Madrid est moins épique que le bruit ne le suggère. Le gouvernement espagnol a défendu une réponse négociée dans le cadre de l’Union européenne, avec l’instrument anti-cohésion – approuvé en 2023 et toujours inédit – comme filet de sécurité. L’Allemagne regarde la voiture ; la France, au vin et aux produits laitiers ; Espagne, avec de l’huile, des olives de table et du porc. Chaque partenaire a son propre problème.
Logique de Washington
La discussion sous-jacente est la plus ancienne du commerce américain : qui commande ? Depuis 1934, lorsque la loi sur les accords commerciaux réciproques a retiré la négociation tarifaire du Congrès et l’a confiée au président, le Capitole a délégué et l’exécutif a négocié. Cet arrangement a abouti à l’ALENA et à l’entrée à l’OMC. Il s’agit désormais de décider si le Congrès américain récupérera l’article I de la Constitution, qui lui confère le pouvoir en matière de taxes à l’importation.
Du côté républicain, les tarifs douaniers ne sont pas un caprice. Ils constituent l’épine dorsale d’une politique industrielle qui cherche à reconstruire le Midwest, à générer des revenus et à maintenir un instrument de pression dans toute négociation. La base du parti a changé son point de vue sur le libre-échange il y a dix ans et les législateurs l’ont simplement suivi. Le précédent qui s’applique n’est pas celui de Smoot-Hawley, le tarif de 1930 qui a aggravé la Grande Dépression, mais celui de Ronald Reaganqui en 1983 a taxé les motos de grosse cylindrée pour sauver Harley-Davidson et en 1984 a fermé l’acier avec des quotas, ou celui de George W. Bush, qui a imposé en 2002 des sauvegardes sur l’acier et les a retirées dix-huit mois plus tard, lorsque l’OMC les a déclarées illégales.
La question est de savoir dans quelle mesure ce bâtiment survivra à un Congrès hostile. Les projets de loi démocratiques ne deviendront pas une loi : le président des États-Unis Il a le veto et il l’utiliserait. L’arme est le vote par appel nominal, qui oblige chaque républicain à se présenter devant sa circonscription et alimente des primaires inconfortables en 2028.
Washington ne demande pas la permission.
« Je ne vois pas d’effort démocrate massif pour inverser les tarifs douaniers imposés par l’administration Trump ; Je vois des tentatives pour réaffirmer l’autorité du Congrès», déclare Dennis Shea, ancien ambassadeur auprès de l’OMC et aujourd’hui au Bipartisan Policy Center. Lincicome ajoute une variable que personne ne contrôle : dans quelle mesure Trump est-il prêt à transformer chaque vote en une liste d’ennemis.
Le calendrier marque les prochains mouvements. La nouvelle Chambre et le nouveau Sénat seront créés en janvier 2027, et les premiers projets tarifaires pourraient arriver à la Chambre au premier trimestre. En parallèle, le ministère du Commerce examine chaque dossier ouvert en vertu de l’article 232. Pour l’exportateur espagnol, la fenêtre utile n’est pas celle du propriétaire : c’est celle du texte législatif qui survit au veto.
La facture arrive la même.
Dossier
- Le cas : Les démocrates ont annoncé que, s’ils obtenaient la majorité aux élections législatives du 3 novembre, ils forceraient le vote au Congrès sur les tarifs douaniers de Trump, aujourd’hui protégés par la procédure républicaine.
- Données clés : Renouvellement de 435 sièges et un tiers au Sénat ; La Cour suprême a annulé les tarifs IEEPA 6-3 en février 2026 ; Trois décrets imposent déjà une taxe de 50 % sur les produits canadiens.
- Pour l’Espagne : L’huile d’olive, le vin, les machines et les composants automobiles espagnols sont confrontés à une carte juridique instable, où le tarif peut modifier sa base juridique sans modifier les dommages.
