Avec le soutien sans réserve du Congrès, le ministère de l’Efficacité gouvernementale proposé par le président élu Donald Trump pourrait procéder à pratiquement toutes les réductions de dépenses qu’il souhaite. Mais les faibles majorités du Parti républicain au Sénat et à la Chambre signifient que Trump ne peut aller plus loin sans obtenir le soutien d’au moins quelques démocrates – à moins que le Congrès ne lui donne une solution de contournement.
Le Congrès pourrait rationaliser le travail du DOGE en déléguant une partie de son autorité directement au pouvoir exécutif. C’est quelque chose qu’il a fait pour les anciens présidents. Mais est-ce quelque chose que les Républicains envisageraient ?
Quelques années avant la Seconde Guerre mondiale, le Congrès a adopté la loi de réorganisation de 1939, donnant au président Franklin D. Roosevelt la possibilité de modifier lui-même les agences gouvernementales. À l’époque, Roosevelt affirmait que ces agences étaient devenues ingérables.
« La seule façon pour le président d’être soulagé de la tâche physiquement impossible de traiter directement avec 30 ou 40 grandes agences est par la réorganisation, par le regroupement des agences selon leurs objectifs principaux sous des chefs responsables qui rendront compte au président. » Roosevelt a déclaré dans un discours au Congrès.
La loi de réorganisation a donné au président le pouvoir de réaliser cinq objectifs principaux : réduire les dépenses, accroître l’efficacité, consolider les agences, abolir les agences et éliminer la duplication du travail.
Cela ressemble presque exactement à ce que DOGE vise à faire. J’ai demandé à David Lewis, professeur de sciences politiques à l’Université Vanderbilt, comment cette loi fonctionnait et si elle pouvait être réappliquée aujourd’hui. Lewis étudie l’intersection entre le pouvoir exécutif et les agences de régulation.
« Le pouvoir de réorganisation est devenu caduc », a expliqué Lewis, faisant référence à la loi de 1939. « La façon dont (cela fonctionnait) était que le président présentait un plan et qu’il entrerait en vigueur après 60 jours à moins que l’une ou les deux chambres n’adoptent une résolution disant: ‘Non, nous ne voulons pas que cela se produise’. .’»
La Cour suprême a jugé le processus inconstitutionnel en 1983. INS c. Chadhadans lequel une majorité de 7 contre 2 a déclaré que la loi sur la réorganisation avait réinventé le processus législatif.
Depuis lors, « il y a eu des propositions visant à nécessiter une autorité de réorganisation, qui serait une sorte d’autorité accélérée où les propositions du président obtiendraient un (statut) privilégié au Congrès. Quelque chose comme ça est réalisable », a déclaré Lewis.
Il a noté que le président Barack Obama avait lancé une idée similaire en 2011 : une tentative de consolider et de combiner un certain nombre d’agences gouvernementales. Le Congrès n’a pas mordu.
Le plan d’Obama aurait fixé une limite de temps à la durée pendant laquelle la proposition d’un président pourrait rester au Congrès avant qu’elle ne devienne une priorité absolue ou ne fasse l’objet d’un simple vote pour ou contre. Le plan aurait également protégé les propositions visant à accroître l’efficacité du gouvernement contre les amendements et l’obstruction systématique.
La représentante Marjorie Taylor Greene, R-Ga., présidera bientôt un sous-comité qui travaillera avec le DOGE pour diriger les efforts de réduction des coûts à la Chambre.
« Je n’en ai pas spécifiquement parlé, non », a déclaré Greene lorsqu’on l’a interrogé sur une loi de réorganisation.
Le représentant Aaron Bean, président du caucus DOGE à invitation ouverte, a déclaré qu’il n’avait pas non plus été approché avec le concept. Plusieurs autres républicains n’ont pas non plus quitté une réunion à huis clos avec les champions DOGE Elon Musk et Vivek Ramaswamy jeudi dernier.
Le représentant Jared Moskowitz, démocrate de Floride, est l’un des rares démocrates à faire partie du sous-comité DOGE avec Greene l’année prochaine.
« Je suis contre que le Congrès délègue une plus grande partie de son pouvoir », a déclaré Moskowitz. « Je ne soutiendrais pas cela. C’est notre fonction. Peu importe qui le fait : démocrates ou républicains. L’une des raisons pour lesquelles le pouvoir exécutif a pu se développer est que le Congrès a laissé faire. »
Au cours de l’année écoulée, les Républicains ont salué les décisions de la Cour suprême qui ont rendu le pouvoir au Congrès – comme la décision historique Looper Bright contre Raimondo décision de juin qui a renversé la doctrine Chevron. La réalité est que les détails pratiques de la manière dont le Congrès prévoit de soutenir le DOGE sont en suspens.
Le représentant Jodey Arrington, R-Texas, affirme qu’il est temps pour le Congrès d’envisager des mesures drastiques.
« Tous les politiciens disent qu’ils vont le faire, des deux côtés de l’allée, d’ailleurs », a déclaré Arrington à propos de la réduction des dépenses. « Et maintenant, nous sommes dans une position tellement dangereuse en matière de déficits et de dette que si nous ne le faisons pas de manière significative, nous allons connaître une crise de la dette qui sapera l’ensemble de notre économie, notre sécurité nationale et notre leadership. dans le monde. C’est la guerre mondiale de notre génération.
