Feijóo fait des trois cinquièmes du Sénat un objectif de campagne. La majorité absolue que détient le PP à la Chambre haute ne suffit plus : il veut une majorité renforcée, celle qui n’a jamais été obtenue et qui permet des nominations sans demander la permission à personne.
La reconnaissance lui appartient, et il l’a fait cette semaine dans une interview. « Nous nous engageons à opter non seulement pour la majorité absolue dont dispose déjà le PP seul, mais aussi à pouvoir obtenir les trois cinquièmes », a déclaré Alberto Núñez Feijóo. La phrase a des miettes. La Chambre haute a depuis longtemps cessé d’être un cimetière d’éléphants et ces élections en ont fait un grand match.
Qu’est-ce qu’une majorité des trois cinquièmes au Sénat achète exactement ?
Les 161 sièges de la Chambre haute ne constituent pas un trophée symbolique. Avec eux, PP et Vox pourraient immédiatement imposer au quatre magistrats de la Cour constitutionnelle en attendant le renouvellement du Sénat, qui inverserait le jeu des majorités dans le tribunal des garanties : de la composition progressiste actuelle à une composition conservatrice. C’est le court terme. La durée est bien plus ambitieuse.
Il Conseil général du pouvoir judiciaire Il est composé d’un président et de vingt membres. Dix sont nommés par le Sénat et dix par le Congrès, dans les deux cas à la majorité des trois cinquièmes. Avec cette majorité renforcée, la droite élirait directement ses dix membres de la Chambre haute, sans négocier avec personne. C’est ici qu’intervient l’article 570 de la Loi Organique du Pouvoir Judiciaire, un précepte incorporé dans l’une des réformes promues par le premier gouvernement de Mariano Rajoy : si une Chambre n’a pas nommé ses membres au moment de la session constitutive, l’organe commence avec les dix de l’autre Chambre et avec les membres sortants que la Chambre défaillante aurait nommés.
Traduit: quinze députés conservateurs sans qu’il soit nécessaire de se mettre d’accord sur la répartition du Congrès. Dix nouveaux venus du Sénat et cinq qui seraient retenus du mandat précédent. Quasiment la même majorité qualifiée qu’on obtiendrait en acceptant. Et treize membres suffisent pour promouvoir les nominations des présidents de chambre et des magistrats de la Cour suprême, de la Cour nationale et des Tribunaux supérieurs de justice, tous également nommés aux trois cinquièmes.
L’article 570 n’a pas été écrit par la droite pour la droite, mais il est écrit comme si quelqu’un avait prévu qu’un jour il lui servirait.
Trente-quatre départs à la retraite à la Cour suprême et dans une chambre pénale sans majorité progressiste en deux décennies
Le dernier Classement de la carrière judiciaire chiffre les enjeux. Au moins 34 juges de la Cour suprême Ils atteindront 72 ans, âge maximum légal, entre juin 2029 et juin 2034. Il s’agit de près de la moitié des effectifs de la Haute Cour et coïncide avec le mandat du CGPJ, qui devrait expirer entre ces mêmes dates. Une demi-douzaine de ces départs sont concentrés au Tribunal pénal, qui enquête et poursuit les affaires qui touchent les accusés de premier niveau : Manuel Marchena, Antonio del Moral, Ana María Ferrer, Vicente Magro, Susana Polo et Carmen Lamela. Cette Chambre est sans majorité progressiste depuis plus de deux décennies.
La Chambre Contentieuse-Administrative compte 21 autres juges qui prendront leur retraite au cours de ces cinq années, soit près de la moitié de ses 32 membres, plus le président. C’est la Chambre qui examine les actes et les dispositions du Conseil des ministres et celle qui s’est imposée ces dernières semaines pour avoir suspendu le droit de vote de dizaines de milliers d’Espagnols qui ont acquis la nationalité parce qu’ils sont descendants d’exilés de la guerre civile et du franquisme, en application de la soi-disant loi des petits-enfants.
La capacité d’imposer une majorité écrasante ne dépend pas uniquement de l’arithmétique du Sénat. Cela dépend aussi du maintien ou non de la formule électorale actuelle, et c’est là qu’apparaît la contradiction la plus frappante de l’affaire. Il y a tout juste un an, le PP exigeait qu’une douzaine de membres du CGPJ soient élus par les juges et magistrats et seulement huit par le Congrès et le Sénat. Une proposition dont il faudra tenir compte lorsque Feijóo réclame les trois cinquièmes pour se nommer parmi les dix de la Chambre haute.
L’Axe du pouvoir socialiste
À Ferraz, la lecture est différente et cela vaut la peine de le préciser. Ce que nous observons n’est pas seulement une lutte pour le CGPJ : c’est le conflit sur le cadre dans lequel les problèmes qui affectent le Gouvernement seront résolus au cours des cinq prochaines années. La Chambre contentieuse qui suspendait le vote des descendants d’exilés, la Chambre pénale qui juge les incompétents, les Tribunaux supérieurs de justice de Castille-La Manche, des Asturies, de Navarre ou de Catalogne : tout est nommé avec le même mécanisme. Le débarquement territorial de la majorité des trois cinquièmes n’est pas abstrait. Cela affecte les communautés gouvernées par le PSOE et un groupe, celui des Espagnols de l’étranger, avec leur propre poids politique.
Sur le flanc interne, le leadership fédéral est confronté au défi de maintenir la mobilisation de son électorat avec un argument institutionnel en pleine campagne, alors que le débat tend à s’orienter vers l’attrition. Ce n’est pas un terrain confortable. Le GPS du Sénat doit conserver les sièges provinciaux clés afin qu’une majorité renforcée soit impossible, ce qui nécessite d’activer les électeurs de gauche dans les circonscriptions où chaque vote compte. En parallèle, la coalition avec Sumar et la coalition avec ERC, EH Bildu, Junts, PNV, BNG et Canary Coalition conditionnent toute réponse législative : si l’on devait réformer l’article 570 avant la constitution des Chambres, le Congrès serait à nouveau le point de friction habituel.
Les barons le comprennent. La réforme du système judiciaire a été pour les présidents régionaux socialistes une question de gestion quotidienne et non un slogan : le rythme de la justice sur leurs territoires dépend de la nomination des tribunaux supérieurs. Emiliano García-Page, Adrián Barbón, María Chivite, Salvador Illa et Jaume Collboni dirigent des gouvernements et des municipalités où la lenteur judiciaire a un coût social mesurable. Le précédent historique C’est également utile : le blocage du CGPJ pendant plus de cinq ans par le PP a retardé les nominations et laissé les tribunaux vacants pendant des années. La différence est que le blocus n’est peut-être pas nécessaire. Une majorité renforcée à la Chambre haute et un Congrès bloqué seraient suffisants.
Le risque immédiat est le risque calendaire. Dans la nuit du 29 novembre, non seulement un gouvernement est décidé : il est également décidé quel Sénat siège en séance constitutive et s’il peut ou non nommer lui-même la moitié du corps dirigeant des juges. La droite arrive avec un slogan clair. La gauche, avec une question. La suite dépendra du nombre de sièges provinciaux qu’ils détiendront.
🌹La note de Ferraz
- Message fort : L’indépendance judiciaire ne se négocie pas avec des majorités renforcées ; Le PSOE se présente comme un barrage contre la mainmise partisane sur les tribunaux.
- Protagoniste: Pedro Sánchez (Président du Gouvernement et Secrétaire Général du PSOE), en compagnie de la direction fédérale de Ferraz et du GPS du Sénat.
- Prochaine étape : Les élections du 29-N et la session constitutive de la Chambre haute, où sera mesurée la véritable arithmétique des trois cinquièmes.
