EN 30 SECONDES
- Que s’est-il passé ? Le secrétaire au Trésor, Scott Bessenta annoncé la prolongation de « l’accord de Busan », la trêve commerciale entre USA et Chine— du 10 novembre au 10 janvier.
- Qui est derrière ? Le Maison Blanche et l’équipe de négociation formée par Bessent et le représentant américain au commerce, Jamieson Greercoïncidant avec la visite d’État de Xi Jinping à Washington.
- Quel impact cela a-t-il ? Il reporte de deux mois le retour des droits de douane qui frapperaient le porc, l’huile d’olive, le vin et les machines que l’Espagne exporte vers la Chine.
La trêve commerciale entre les Etats-Unis et la Chine est prolongée jusqu’au 10 janvier, a annoncé Scott Bessent, secrétaire au Trésor. L’annonce est tombée quelques heures avant Xi Jinping atterrira à Joint Base Andrews, dans le Maryland, pour une visite d’État de trois jours – son premier voyage aux États-Unis depuis 2015.
De Busan à Washington : ce qui change exactement et jusqu’à quand
L’instrument en cours de prolongation est « l’Accord de Busan », le nom Scott Bessent donne à la trêve économique conclue lors du sommet Trump et Xi tenu dans cette ville sud-coréenne en 2025. Cela a gelé la hausse réciproque des droits de douane et abaissé certains droits de douane américains sur les produits chinois.. Sa date d’expiration a été fixée au 10 novembre ; Le nouvel horizon est le 10 janvier.
Bessent l’a expliqué sur Fox News avec la formule de son département : « Nous prolongeons ce que nous appelons l’accord de Busan — la détente économique entre les deux pays — jusqu’au 10 janvier. » Il a laissé deux voies ouvertes : conclure un accord commercial plus large en janvier ou « simplement prolonger l’accord actuel ». Et il a ajouté la nuance qui compte : « Il y a des résultats qui n’ont pas été parfaits du côté chinois ; Nous voulons voir s’ils seront plus épanouis dans les mois à venir. Son équipe, avec le représentant américain au commerce, Jamieson Greernégocie depuis dimanche avec ses homologues chinois. Les deux rendez-vous, dimanche et mercredi, ont été « très productifs ».
Un tapis rouge insolite et deux mois d’air pour l’Espagne
La réception n’était pas un protocole de routine. Xi et sa femme ont atterri à Andrews, où ils les attendaient Donald Trump et Melania Trump avec un tapis rouge d’environ 30 mètres, une garde d’honneur de 21 membres et deux survols de bombardiers B-1. Trump accueille fréquemment des dirigeants étrangers à la Maison Blanche ; enlever le tapis sur une base militaire est un signal délibéré. Les deux dirigeants ne s’étaient pas vus depuis mai, à Pékin, et le sommet bilatéral est au centre de cette visite.
Pour l’Espagne, le calendrier vient de gagner deux mois. Le porc – l’Espagne est le premier exportateur de l’UE vers le marché chinois –, l’huile d’olive, le vin et les machines industrielles sont les catégories qui souffriraient le plus d’un retour brutal des droits de douane croisés.. L’exposition de l’Espagne à la Chine est considérablement moindre que celle de l’Allemagne, mais elle n’est pas négligeable : InditexIberdrola, Santander et Ferrovial opèrent dans le pays, et une bonne partie de l’industrie catalane et basque exporte des composants qui aboutissent dans les chaînes asiatiques. Aucun tarif n’est payé à Pékin. Il est payé à la douane.
Dans Bruxellesla lecture est d’un soulagement contenu. L’Union européenne poursuit sa propre bataille avec Pékin sur les tarifs douaniers sur les véhicules électriques chinois, un dossier dans lequel le gouvernement espagnol oscille entre la défense de l’industrie européenne et la recherche d’une solution négociée. Toute escalade entre Washington et Pékin contamine les chaînes d’approvisionnement européennes ; sa désactivation, même temporaire, les décompresse.
La trêve ne résout rien : elle fait gagner du temps. Et dans une guerre commerciale comme celle entre Washington et Pékin, le temps est l’actif le plus coûteux qui existe.
Logique de Washington
La question utile n’est pas de savoir ce que Trump gagne de cette prolongation, mais quel problème il essaie de résoudre. Il y en a au moins trois. Le premier concerne les prix : l’économie américaine aborde le dernier trimestre avec une inflation étroitement surveillée par le Réserve fédéraleet Une augmentation des tarifs douaniers en pleine campagne de Noël serait un problème national plutôt qu’un message adressé à Pékin.. La seconde est calendaire : janvier tombe après les vacances et permet de négocier sans le bruit de la haute saison.
Le troisième est politique. Trump a bâti sa politique commerciale sur l’idée que les tarifs douaniers sont un outil de négociation. Parti républicain Il a intériorisé le protectionnisme depuis les années 1990, lorsque l’aile travailliste du parti a rompu avec le consensus sur le libre-échange qu’il défendait depuis Reagan. La prolongation s’inscrit dans cette tradition : une pression administrée, pas une pause. Le précédent le plus proche n’est pas la guerre commerciale de 2018, mais les droits de douane sur l’acier que George W. Bush a imposés en 2002 et retirés en 2003, lorsque les représailles européennes ont commencé à coûter plus cher que le geste.
Ce que l’on observe, c’est que Washington applique le manuel de la pression gérée. Il maintient la menace tarifaire comme monnaie d’échange – achats agricoles, accès au marché, propriété intellectuelle – tout en négociant des résultats concrets. C’est le même schéma que celui utilisé par la première administration Trump avec le Mexique et le Canada en 2018 : date limite, pic de tension, accord minimum et nouvelle date limite.. La véritable inconnue est de savoir si Pékin s’y conformera ou si en janvier il sera temps d’improviser une troisième prolongation.
Pour l’Espagne, la fenêtre est étroite mais utilisable : jusqu’en janvier, les exportateurs peuvent renégocier les contrats sans augmentation tarifaire sur la table, et le gouvernement a deux mois pour agir à Bruxelles sur le dossier des véhicules électriques. Le prochain rendez-vous est le 10 janvier ; puis le calendrier redevient un problème.
Dossier
- Le cas : Le département du Trésor prolonge l’« Accord de Busan », la trêve commerciale entre les États-Unis et la Chine, coïncidant avec la visite d’État de Xi Jinping à Washington.
- Faits marquants : La date limite est reportée du 10 novembre au 10 janvier. Bessent et Greer négocient avec leurs homologues chinois depuis dimanche et ont qualifié les deux réunions de « très productives ». Xi ne s’est pas rendu aux États-Unis depuis 2015.
- Pour l’Espagne : Deux mois de répit supplémentaires pour le porc, l’huile d’olive, le vin et les machines exportées vers la Chine, ainsi que pour les entreprises espagnoles ayant des chaînes d’approvisionnement en Asie. Le prochain rendez-vous, le 10 janvier.
