L’exécutif énergique

Thibault Delacroix

L'exécutif énergique

Le soir du jour de l’inauguration, le nouveau président des États-Unis était assis à son bureau, signant un décret après l’autre. Dans le même temps, il a pris des questions de la presse dans un dialogue en roue libre de demande. Et tout cela a été diffusé en direct à la télévision. Après quatre ans où le président précédent s’est caché des questions publiques et non scénarisées, ce fut un changement notable. Ce n’était pas seulement un bon divertissement pour la première journée d’une présidence. Il illustre une caractéristique importante pour la conception de la Constitution pour la présidence – l’exécutif énergique.

La performance de Trump aurait été inimaginable au cours des quatre années précédentes. Le président Joe Biden a rarement interagi avec la presse ou, en fait, avec tous les interlocuteurs en dehors d’environnements étroitement contrôlés. Bien que cela ait été évident pour de nombreux observateurs pendant un certain temps, les principaux journaux ont attendu les derniers jours de la présidence de Biden pour offrir des rapports détaillés sur l’étendue des abris de Biden dans les derniers jours de sa présidence. Le personnel de Biden a travaillé assidûment pour s’assurer qu’il savait exactement ce qui allait arriver, était préparé pour répondre et faisait l’interaction au meilleur moment de la journée où il présentait l’apparence la plus énergique et s’engageait avec sa plus grande capacité de concentration. Au cours des quatre années de pouvoir du président Biden, ces fenêtres de possibilité se rétrécissent.

L’interaction de Donald Trump avec la presse, en revanche, était clairement pleine de concessions et de prises spontanées. Plus frappant, cela s’est produit en tant que président multi-tassé. Le secrétaire du personnel de la Maison Blanche, Will Scharf, se tenait aux côtés du président Trump lui remettant un décret après l’autre – tandis que Trump a continué à répondre aux questions. Et ce n’était pas comme si c’était l’événement principal du jour. La cérémonie d’inauguration, mettant en vedette l’adresse inaugurale de 30 minutes de Trump, venait de se produire ce matin-là. Ensuite, Trump a fait des remarques extemporanées à une foule de débordement à la capitale et à la plus grande foule de la capitale One Arena, où il a également signé plusieurs décrets devant la foule. De retour à la Maison Blanche, il signait plus de commandes tout en dialoguant avec la presse; À la fin de la journée, plus de 100 nouvelles actions exécutives avaient été signées et mises en vigueur. Et c’était avant de faire le tour ce soir-là aux balles inaugurales. Une journée bien remplie, selon le calcul de quiconque.

Le rythme n’a pas ralenti. Le président a produit un barrage apparemment sans fin de décrets et d’actions, tout en parlant à la presse et au public presque sans arrêt. De nombreux Américains espèrent; Le GOP est sous tension; L’opposition n’est pas seulement indignée mais dépassée. L’aimer ou le détester, personne ne peut nier que Trump a apporté un parcelle d’énergie à la Maison Blanche.

Le début énergique du deuxième mandat de Trump nous indique une caractéristique cruciale de notre système constitutionnel. Un cadre énergique est précisément ce que notre Constitution a été conçue pour soutenir.

Le processus législatif n’est pas conçu pour la vitesse, ni le jugement des tribunaux. La présidence est – et doit l’être.

Quand Alexander Hamilton a écrit son analyse classique de la présidence en Les papiers fédéralistes (N ° 70), il n’a pas haché les mots: «L’énergie dans l’exécutif est un personnage de premier plan dans la définition du bon gouvernement.» Le pouvoir exécutif doit agir et agir de manière décisive. Le processus législatif n’est pas conçu pour la vitesse, ni le jugement des tribunaux. La présidence est – et doit l’être. En tant que commandant en chef, le président doit être prêt à lutter contre la crise de la nation.

L’alternative à un cadre énergique, a expliqué Hamilton, est un cadre «faible». Un faible exécutif agira faiblement. Et «une faible exécution n’est qu’une autre phrase pour une mauvaise exécution: et un gouvernement mal exécuté, quoi qu’il puisse être en théorie, doit être en pratique un mauvais gouvernement.»

Les concepteurs de la Constitution ne pouvaient bien sûr savoir qui occuperait le bureau à l’avenir. Ce qu’ils pouvaient faire était de concevoir la Constitution afin de donner aux futurs présidents la capacité d’agir de manière décisive et énergétique.

C’est pourquoi, a expliqué Hamilton, il y a un Président, pas deux et non un conseil. Lorsque plusieurs personnes doivent s’entendre sur une action particulière, il y a toujours la possibilité de retard ou même de blocage. Les contrôles et contrepoids sont, en effet, importants dans le bon contexte. Mais les vérifications et contrepoids sur la stratégie militaire lorsque la bataille est en cours peut être mortelle. Donc, «

Comme l’a expliqué Hamilton, la détermination et la rapidité «caractériseront généralement la procédure d’un homme, à un degré beaucoup plus éminent, que les procédures d’un nombre plus élevé». Ainsi, avoir un seul exécutif unitaire qui a le pouvoir de décision final est une caractéristique clé de la conception de la Constitution pour la présidence. Le président Harry Truman a capturé le point succinctement avec le signe qu’il a placé sur son bureau: «Le mâle s’arrête ici.»

L’exécutif unitaire est un élément clé de la conception constitutionnelle de l’Amérique. Mais cela ne fonctionne pas à moins que la personne occupant le bureau du président ait en fait l’énergie de faire les choses.

L’administration Biden a bien sûr fait certaines choses. Mais dans quelle mesure le président acte? Tout le monde reconnaît maintenant que Biden a été soigneusement géré par son personnel. Il est à peine clair que la présidence a fonctionné comme la Constitution prévoyait.

Avoir un président de chair et de sang qui signait les ordres exécutifs devant un stade, puis signer encore plus à la télévision en direct tout en parlant avec la presse, est un signe plein d’espoir d’un changement de direction. Il met l’exercice de l’autorité exécutive sous les yeux du peuple, incarné dans un seul exécutif plutôt que dans un état administratif amorphe. Et il incarnait un cadre avec énergie et enthousiasme pour le travail.