EN 30 SECONDES
- Que s’est-il passé ? La délégation américaine n’a pas comparu mardi à la session du groupe de travail sur l’Examen périodique universel à Genève. Le Conseil des droits de l’homme de l’ONU a suspendu l’examen et l’a reporté à janvier 2027.
- Qui est derrière ? L’administration de Donald Trumpqui a déjà quitté le Conseil des droits de l’homme l’année dernière. La session était présidée par l’ambassadeur indonésien Sidharto Reza Suryodipuro ; L’UE s’est exprimée par l’intermédiaire des Pays-Bas et l’Espagne a soutenu sa position.
- Quel impact cela a-t-il ? C’est le premier boycott d’un cycle complet en vingt ans de mécanisme. L’Espagne perd l’alibi de l’universalité au moment même où elle négocie avec Washington sur la défense et les tarifs douaniers.
Les États-Unis boycottent leur Examen périodique universel et obligent l’ONU à suspendre l’examen de leur bilan en matière de droits de l’homme.
La chaise vide à Genève : que s’est-il passé et pourquoi le règlement bloque la révision
La délégation américaine n’a pas pris place dans la salle du Palais des Nations. C’est la première fois qu’un État membre saute un cycle complet de la Examen périodique universel (EPU), le mécanisme par lequel les 193 pays des Nations Unies soumettent tous les quatre ans et demi leur bilan en matière de droits de l’homme à l’examen de leurs pairs. Le processus est en place depuis 2006. Jusqu’à ce mardi, personne n’avait laissé la chaise vide.
L’ambassadeur d’Indonésie Sidharto Reza Suryodipuroqui présidait la séance, a expliqué pourquoi l’absence ne permet pas l’interprétation : le règlement exige la participation du pays examiné, donc sans délégation américaine l’examen ne peut avoir lieu. « L’universalité est le fondement sur lequel repose la crédibilité du mécanisme », a-t-il déclaré, exhortant tous les États à y participer. La réglementation n’autorise pas les raccourcis.
Le Conseil a suspendu le groupe de travail et a convoqué une réunion d’organisation pour décider des prochaines étapes. Sur la table se trouve un projet de décision qui confirme le manque de coopération de l’État examiné, demande-t-il. Washington de revenir au processus, charge la présidence du Conseil de poursuivre ses efforts et fixe janvier 2027 comme nouvelle date. Le texte envisage également des mesures supplémentaires si la pulsion perdure. Il n’existe aucun précédent ni sanction prévu pour un boycott de ce calibre.
Bruxelles et Madrid répondent : l’argument qui dérange le plus Genève
La réponse européenne est arrivée sans hésitation. Pays-Basau nom des États membres de l’UE présents au Conseil, a averti que l’absence érode un mécanisme dont la crédibilité dépend du fait que personne n’est laissé à l’écart : « Tous les États sont soumis au contrôle de la communauté internationale sur leur situation en matière de droits de l’homme », a déclaré son représentant. Espagne Il a soutenu cette position et a ajouté la nuance qui fait le plus mal dans la salle : sans examen universel, le système est perçu comme sélectif.
Aucun pays n’avait jamais autorisé son propre examen. Le boycott de Washington ne conteste pas le verdict : il discute de la légitimité du tribunal.
Pour la diplomatie espagnole, l’EPU n’est pas un ornement. C’est le forum où Madrid défend son propre bilan – rapports nationaux, recommandations acceptées et rejetées, suivi à Genève – et où il peut demander des comptes à Cuba, au Venezuela ou au Nicaragua sans être accusé d’appliquer deux mesures. C’est précisément cet équilibre que révèle le boycott.
Le représentant cubain a été le plus dur. Il a fait valoir que les États-Unis sont « le seul pays dans l’histoire du Conseil des droits de l’homme » à avoir refusé de participer à un cycle d’EPU sans même soumettre son rapport national, et a attribué cette absence à ce qu’il a décrit comme un « programme raciste » en matière de politique d’immigration. Ce sont des paroles de La Havane et non une conclusion de ce journal. Ce qui reste, c’est l’écart.
Logique de Washington
La logique de la Maison Blanche ne naît pas avec ce boycott. En 2001, l’administration de George W. Bush a été exclue de l’ancienne Commission des droits de l’homme et n’a revendiqué un siège que lorsque Barack Obama Il l’a fait en 2009. Donald Trump a retiré les États-Unis du Conseil en 2018 en raison de ce qu’ils ont décrit comme un parti pris anti-israélien ; Joe Biden revenu en 2021; l’administration actuelle l’a encore abandonné l’année dernière. La séquence compte : il n’y a pas d’improvisation.
Ce qui est brisé aujourd’hui, c’est la fiction selon laquelle l’évaluation par les pairs est neutre. Pour la coalition qui soutient atout — les souverainistes, les faucons du budget et l’aile évangélique pro-israélienne — Genève est le lieu où les dictatures condamnent la puissance dominante, et la preuve récurrente en est le point 7 de l’ordre du jour du Conseil, consacré exclusivement à Israël. À cela s’ajoute l’argent : Washington Il contribue à hauteur d’environ 22 % au budget ordinaire de l’ONU et estime que l’organisation a plus besoin de lui que de l’EPU. Le calcul n’est pas moral. Ça vient d’une boîte.
Le coût pour l’Espagne est mesuré en monnaie diplomatique. Le gouvernement maintient le multilatéralisme comme axe de sa politique étrangère et négocie en même temps avec Washington en matière de défense, de tarifs et d’achats d’énergie. Le boycott l’oblige à choisir un cadre : accompagner l’UE dans la défense du mécanisme, sans transformer la réunion de janvier en procès de son principal allié. La tâche est compliquée par un paradoxe inconfortable : le fossé américain affaiblit également l’instrument avec lequel Madrid montre les dictatures du continent. Face à la déclaration commune de l’UE, l’Espagne a voulu laisser sa propre intervention sur l’universalité, selon le récit de la séance recueilli par la presse américaine.
La prochaine fenêtre est janvier 2027, lorsque le Conseil débattra du projet de décision sur la non-coopération et entendra le rapport de sa présidence. Ouais Washington reste absent, un scénario inédit s’ouvre : un membre permanent du Conseil de sécurité en dehors du seul examen auquel chacun est soumis. Personne ne sait encore ce que fera l’UE si cela se produit. Janvier est le prochain rendez-vous.
Dossier
- Le cas : Les États-Unis ne se sont pas présentés mardi à l’ONU pour un examen de leur bilan en matière de droits de l’homme, devenant ainsi le premier pays à boycotter un cycle complet d’EPU.
- Faits marquants : 193 États examinés ; examen suspendu et reporté à janvier 2027 ; projet de décision confirmant le manque de coopération et prévoyant des mesures supplémentaires ; environ 22 % du budget ordinaire de l’ONU est financé par les États-Unis.
- Pour l’Espagne : Madrid soutient la position de l’UE à Genève et défend l’universalité du mécanisme tout en négociant avec Washington sur la défense et les tarifs douaniers.
