EN 30 SECONDES
- Que s’est-il passé ? La plénière du Sénat a rejeté le Traité d’amitié et de coopération avec la France par 142 non contre 106 oui.
- Qui est derrière ? Le Groupe Parlementaire Populaire au Sénat, avec la sénatrice Pilar Rojo défendant la position populaire, et Vox dans le même sens de vote.
- Quel impact cela a-t-il ? Le processus de ratification reste incomplet lors de la visite d’État d’Emmanuel Macron et l’accord Sánchez-Macron reste bloqué.
Ce mardi, le Sénat a annulé le traité d’amitié avec la France par 142 non contre 106 oui. Le rejet, promu par la majorité absolue du Groupe parlementaire populaire, intervient en pleine visite d’État d’Emmanuel Macron et laisse l’accord Sánchez-Macron sans ratification.
C’est ainsi que s’est achevé le rejet : vote, chiffres et exigences légales
La plénière du Sénat a voté l’instrument de ratification et l’a ramené à son point de départ. Le 142 votes négatifsajoutés par le GPP et Vox, dépassent les 106 votes affirmatifs du reste des groupes. Le traité n’achève donc pas son traitement parlementaire et le dossier reste gelé.
La semaine dernière, la Cour Constitutionnelle a rejeté le recours que le Sénat, à la demande du PP, avait formulé contre l’article prévoyant la participation d’un ministre français au Conseil des ministres espagnol. Le tribunal a jugé que le texte n’était pas contraire à la Magna Carta. Avec cet aval juridique, l’Elysée a tenu la ratification pour acquise.
La chronologie explique le résultat. L’accord a été signé en janvier 2023, lors du sommet bilatéral de Barcelone. Le Congrès l’a initialement rejeté en mai 2025. En avril 2026 déjà, les ministres des Affaires étrangères des deux pays s’étaient mis d’accord sur une interprétation de l’article contradictoire : la participation française aurait lieu à une réunion. ad hoc des ministres, jamais au Conseil des ministres. C’est sur cette base que la Chambre basse a donné son feu vert en juin. Seul le Sénat est resté.
L’instrument a été appelé à organiser la relation bilatérale dans les domaines habituels de coopération entre deux voisins et partenaires européens. Son blocus ne rompt pas la relation quotidienne entre Madrid et Paris, mais il laisse sans cadre stable un lien que le gouvernement français voulait fermer avant le début du parcours politique européen.
Macron à Madrid et Sánchez sans traité : la réaction immédiate
La défense de la position populaire correspondait à la sénatrice Pilar Rojo sur la plateforme. Son vote, a-t-il déclaré, « ne remet pas du tout en question l’importance stratégique de la France en tant que voisin, allié et partenaire européen ».
« L’amitié entre deux nations ne dépend pas d’un seul traité ni de notre approbation de tout instrument qui nous est présenté », a proclamé Rojo depuis le banc.
Le sénateur a ajouté le critère que la direction nationale a répété depuis que le texte est entré en préparation : tout accord doit offrir le maximum de garanties juridiques et institutionnelles. L’approbation de la Cour constitutionnelle confirme la légalité et non l’opportunité politique.
Le PP ne discute pas du fond du traité : il discute de la procédure avec laquelle Moncloa entendait le clôturer.
La coïncidence des dates n’est pas un détail mineur. Macron a atterri à Madrid ce mardi avec à l’ordre du jour des rencontres avec le roi Felipe VI et Pedro Sánchez, et le dossier que son gouvernement espérait clore depuis plus d’un an reste dans le tiroir. Le calendrier n’aide pas.
L’Axe du pouvoir populaire
La lecture interne à Gênes n’implique pas la lutte avec Paris. Traversez le combat avec Moncloa. Il Sénat GPP Il soutient que la procédure a été forcée : le recours à la Cour Constitutionnelle était une décision du parti, l’accord interprétatif d’avril est arrivé plus tard et la ratification a été repoussée jusqu’à la même semaine de la visite d’État.
Les barons autonomes partagent le cadre. Aucun gouvernement ne se sentira à l’aise si un ministre des Affaires étrangères peut occuper un siège au Conseil des ministres, même indirectement. C’est un argument que les présidents aiment Isabel Díaz AyusoJuanma Moreno, Carlos Mazón ou Alfonso Rueda peuvent défendre leurs territoires sans fissures, et cela est lié à la défense de l’intérêt national que le parti place au-dessus du geste diplomatique.
Le débarquement territorial pèse aussi. La relation avec la France touche aux infrastructures, aux interconnexions énergétiques, aux entreprises exportatrices et à la coopération transfrontalière gérée par les communautés du nord et de l’est de la péninsule. Le Sénat est la chambre de la représentation territoriale, et le PP a voulu montrer que sa majorité absolue à la Chambre haute n’est pas décorative. Contrôle parlementaire pur.
Dans le chapitre sur les alliances, Vox a accompagné le vote négatif, qui permet au groupe populaire d’afficher une majorité suffisante sans dépendre de tiers. Génova souligne ce détail chaque fois qu’on l’interroge sur le flanc droit : à la Chambre haute, le PP n’a pas besoin de béquilles, et cela aussi commande l’histoire du prochain cycle électoral.
Le risque immédiat a un nom : la Moncloa présentera le rejet comme un geste contre l’Europe et contre la France. La réponse populaire est écrite depuis des semaines. L’aval de la Cour constitutionnelle certifie la légalité du texte, et non sa commodité politique ; et le Sénat, lorsqu’il exerce, exerce avec les chiffres que lui donnent les sondages. Il y a le précédent du recours lui-même, activé par le PP alors que l’accord n’offrait toujours pas de garanties suffisantes. Aucun geste symbolique.
🏛️ La Note de Gênes
- Message fort : Le PP ne signe pas en blanc : il exige des garanties juridiques plutôt que symboliques, même en pleine visite d’État.
- Protagoniste: Pilar Rojo (sénatrice du Groupe Parlementaire Populaire au Sénat).
- Prochaine étape : Le GPP transférera le dossier au prochain Comité directeur, tandis que la visite d’État de Macron se poursuit à Madrid.
