EN 30 SECONDES
- Que s’est-il passé ? Le PNV a confirmé qu’il voterait en faveur du premier des décrets du gouvernement sur le logement et qu’il rejetterait le second au sein de la Députation permanente du Congrès.
- Qui est derrière ? La porte-parole du Groupe Basque, Maribel Vaquero, maintient la même position qu’en plénière, tandis que le Ministère du Logement a intégré les améliorations techniques réclamées par les Jeltzales.
- Quel impact cela a-t-il ? Le décret visant à protéger la fonction sociale du logement et à élargir l’offre abordable va de l’avant ; La prolongation indéfinie des contrats de location diminue.
Il PNV a confirmé ce mardi qu’il maintiendrait son vote favorable au premier des décrets du gouvernement sur le logement et qu’il rejetterait une nouvelle fois le deuxième au Députation permanente Congrès. La position du Groupe Basque, décisive pour le sort des deux réglementations, reproduit la répartition des soutiens déjà enregistrée en plénière : un oui au paquet de protection sociale et à l’élargissement de l’offre, un non au renouvellement automatique des contrats.
Le porte-parole du PNV au Congrès, Maribel Vaqueroa encadré la décision dans la « cohérence » et la « responsabilité » de son groupe, et a décrit l’ensemble de mesures comme « un patch » qui ne résout pas le problème sous-jacent. Selon lui, « des mesures globales seront nécessaires, non seulement pour protéger ceux qui sont là, mais aussi ceux qui viendront demain », car « il n’y a pas assez de logements et il faut en construire davantage ». Le Groupe Basque justifie ainsi la répartition de ses voix : soutenir ce qu’il protège sans pénaliser les petits propriétaires, arrêter ce qu’il estime les punir.
Quel décret va de l’avant et lequel décline à la Députation Permanente
Le premier des textes, le décret-loi portant mesures urgentes pour protéger la fonction sociale du logement et accroître l’offre de logements abordablesvous recevrez l’approbation jeltzale. Le PNV a apprécié que le Gouvernement ait incorporé dans les articles certaines des modifications que ses députés exigeaient du Ministère du Logement, au point de signaler « d’importantes déficiences techniques » jusqu’à approuver la formulation finale. Il existe deux « questions fondamentales » que le groupe considère comme sauvegardées : « la protection des personnes vulnérables et la défense du petit propriétaire, dans le cadre du principe de sécurité juridique ».
Le sort du deuxième décret, relatif à la stabilité des contrats de location de résidence habituelle et à leur renouvellement tacite, est bien différent. Le PNV le rejette comme « une attaque contre les petits propriétaires terriens » et, dans sa logique, contreproductif par rapport à l’objectif qu’il prétend poursuivre. L’hypothèse de Jeltzale est qu’une prolongation indéfinie retarderait l’offre de location et finirait par nuire aux locataires mêmes qu’elle vise à protéger. Le texte intégral du règlement peut être consulté au Journal officiel de l’État.
Les chiffres des loyers qui soutiennent le vote PNV
Le Groupe Basque soutient sa position avec ses propres données sur le marché locatif d’Euskadi. Comme Vaquero l’a expliqué, les petits propriétaires fonciers fournissent le 81% de logements locatifs, tandis que les établissements publics en représentent 16%, soit le double de celle de l’État dans son ensemble mais encore « insuffisant ». Les fonds d’investissement représentent à peine un peu moins de 3 %. Sur cette carte, le PNV soutient que toute règle qui décourage le propriétaire privé touche le maillon majoritaire du système.
Le porte-parole a également donné des chiffres sur la fuite vers la location saisonnière : en Euskadi, les cautions pour les locations régulières ont baissé de près de 28%, tandis que celles pour les locations temporaires ont augmenté de plus de 52%. D’où son évaluation positive selon laquelle le premier décret réglemente cette modalité, selon lui « la grande fuite de la résidence habituelle ». Et un avertissement critique : ceux qui ont approuvé la loi sur le logement en 2023, a-t-il déclaré, « ont laissé la porte ouverte à la fraude légale ». Le nouveau texte, défend le gouvernement, sert à le clôturer.
Le premier décret repose sur un accord technique ; Le second tombe en raison de la conviction que protéger le locataire sans élargir l’offre rend plus coûteux le problème qu’il prétend résoudre.
L’Axe du pouvoir socialiste
L’arithmétique de la Députation permanente place une fois de plus le PNV au centre de la majorité. L’Exécutif de coalition s’est trouvé face à un scénario fragile : le premier décret avait besoin des voix de Jeltzales pour avancer et il les a retenues ; le second, en revanche, n’a pas trouvé de logement. La lecture faite à Ferraz est que le bloc d’investiture résiste lorsque la négociation est technique et que le texte permet des améliorations, et se brise lorsque la mesure répond à une sensibilité propre au partenaire minoritaire sans avoir été convenue auparavant.
Au niveau territorial, l’épisode affecte pleinement les communautés régies par le PSOE, où les loyers abordables et la pression des fonds d’investissement constituent le principal front de la politique du logement. L’atterrissage est le même en Euskadi qu’en Castille-La Manche ou dans les Asturies : protéger le locataire vulnérable sans assécher l’offre. Le décret en vigueur limite les rachats par les fonds vautours à moins de 70% du prix du marché et renforce la protection des locataires en situation de vulnérabilité, deux leviers qui profitent directement aux familles les moins marginalisées.
Le risque immédiat est dans le deuxième texte. Sa chute oblige le ministère du Logement à repenser la voie du renouvellement automatique, peut-être en le soumettant à nouveau sous la forme d’un projet de loi pour un traitement plus lent et négocié. Avec le PP et Vox, comme on pouvait s’y attendre, dans le bloc du non, le résultat ne change pas, mais l’histoire change. Ce n’est pas la première fois que le PNV marque le passage d’une majorité : il l’a déjà fait lors de l’investiture de 2023 et dans chaque négociation budgétaire depuis lors.
Ce que nous observons, c’est un gouvernement qui gagne la moitié du paquet et perd l’autre, le Groupe basque fixant les limites. Tel est le véritable cadre du Parlement : des majorités composites, des partenaires avec leur propre agenda et un exécutif qui doit choisir où tendre la corde. Le précédent de la loi logement 2023, approuvée au milieu de critiques mitigées et appliquée par patchs successifs, conseille de ne considérer aucun solde clôturé. La prochaine séance plénière et le traitement des textes en suspens diront si le cadre est consolidé ou fissuré.
🌹La note de Ferraz
- Message fort : Le gouvernement protège les locataires vulnérables et met fin aux fonds vautours ; Des mesures globales en matière de logement continueront d’élargir l’offre publique.
- Protagoniste: Pedro Sánchez (président du gouvernement et secrétaire général du PSOE).
- Prochaine étape : Nouvelle offensive législative sur le logement et traitement des renouvellements de contrats lors du prochain cycle parlementaire.
