EN 30 SECONDES
- Que s’est-il passé ? Le Maison Blanche a annoncé vendredi 6 novembre la nomination de Stephen Miller en tant que 33e chef d’état-major, en remplacement Susie Wiles. Prise de possession lundi 9.
- Qui est derrière ? Donald Trumpqui promeut son conseiller en immigration le plus coriace avec le soutien du vice-président J.D. Vance et le secrétaire d’État Marco Rubio.
- Quel impact cela a-t-il ? La main lourde exercée sur l’immigration et le commerce contrôle désormais le flux des décisions du Aile ouest: visas, tarifs et modèles pour les entreprises espagnoles aux États-Unis.
Trump nomme Stephen Millerson idéologue de l’immigration, 33e chef de cabinet de la Maison Blanche : prend ses fonctions lundi.
Du Sénat au Bureau Ovale : l’ascension de l’homme qui a conçu la politique d’immigration la plus dure des États-Unis.
L’annonce a été faite vendredi 6 novembre dans un communiqué de la Maison Blanche qui s’affiche sur un écran. Miller sera chef de cabinet (Chef de cabinet, le gardien de l’accès au Bureau Ovale et de l’agenda présidentiel). La passation de pouvoir est officialisée lundi 9.
Ce n’est pas une signature de dernière minute. Miller a été attaché à Donald Trump: il était un conseiller de Séances de Jeff Au Sénat, il a rédigé de nombreux discours de campagne de 2016 et, lors de son premier mandat, il est devenu l’architecte de la politique de tolérance zéro à la frontière. Dans le second, il a piloté le mécanisme d’expulsion et la pression sur les villes qui se déclarent sanctuaires.
Le cabinet s’alignait en chaîne. Le vice-président J.D. Vance Il l’a décrit comme « un patriote extraordinaire » ; le secrétaire d’état Marco Rubio a parlé de « l’un des conseillers les plus proches et les plus fiables du président » ; le secrétaire à la guerre, Pete Hegsethl’a défini comme « un combattant de l’Amérique d’abord qui ne recule jamais ». Le conseiller commercial Pierre Navarro Il y a ajouté l’étiquette qui pèse le plus à Bruxelles : « faucon contre la Chine ».
Susie Wiles Il repart avec un palmarès difficile à égaler. Elle a dirigé la campagne 2024, a été la première femme à occuper le poste de chef de cabinet et l’a fait alors qu’elle traitait un cancer du sein, selon l’ancienne porte-parole. Karoline Leavitt. Son profil était différent : moins d’idéologie, plus de management. Il ordonna le trafic législatif et négocia avec le Capitole. Il part après la défaite des Républicains aux législatives de novembre.
Trump ne lit pas la défaite comme une invitation à la modération : il la lit comme un ordre d’accélérer le processus.
De manager à idéologue : ce qui change à l’Ouest et quels sont les enjeux en Espagne
Le chef de cabinet ne figure pas dans la Constitution et ne dispose pas de pouvoirs établis. C’est lui qui décide quels documents parviennent au président, qui vient le voir et dans quel ordre les priorités sont exécutées. Avec Wiles, ce filtre était administratif. Avec Miller, ce sera politique. Et cela, dans un mandat qui s’étend sur ses deux dernières années – jusqu’en janvier 2029 – change le calcul des ministres, des gouverneurs et des entreprises. Vous atterrirez dans l’aile Ouest avec l’ordre du jour déjà rédigé.
Pour l’Espagne, le premier front est celui de la migration et il est très concret. FerrovialACS, Iberdrola ou encore les chaînes Meliá et NH opèrent aux États-Unis avec une main-d’œuvre dont les emplois de base – construction, services, hôtellerie – dépendent en grande partie de travailleurs nés à l’étranger. Une aile ouest qui donne la priorité aux expulsions et à la vérification du statut rend l’opération plus coûteuse et ajoute un risque juridique aux contrats déjà signés. Rien de tout cela n’est nouveau. Mais désormais, il aura la priorité dans le bureau à côté du président.
Le deuxième front est commercial. Miller a été l’un des promoteurs de la sortie de l’accord transpacifique en 2017 et a défendu sans nuances les droits de douane comme un outil de pression. L’Espagne vend environ 18 milliards d’euros par an aux États-Unis. L’huile d’olive, le vin, le porc et les composants automobiles sont les chapitres les plus exposés. A cela s’ajoute le filet des visas : chaque durcissement du H-1B est perceptible dans les universités et les sociétés d’ingénierie qui déplacent du personnel au Texas.
Logique de Washington
La question que se pose Washington n’est pas de savoir si Miller est un modéré, mais quel problème sa nomination résout. Et le problème est double. En interne, Trump doit protéger sa base après une élection législative perdue : promouvoir un faucon reconnaissable est le signal le moins cher qu’il puisse envoyer à l’électorat MAGA. Dehors, le président veut exécuter, pas négocier. Wiles était l’interlocuteur du Capitole ; Miller transforme une idée en commande signée en quarante-huit heures.
Il existe un précédent américain qui explique ce contraste. Quand George W. Bush Il perd les élections législatives de 2006, limoge Donald Rumsfeld et place Robert Gates au Pentagone pour se tourner vers le centre. Bill Clinton Il a fait de même en 1994 et Barack Obama a nommé Bill Daley chef de cabinet en 2011 pour parvenir à un accord avec la Chambre républicaine.
La tradition veut qu’une défaite à mi-mandat soit corrigée en se déplaçant vers le centre. Trump a choisi le manuel inverse : celui de Nixon et Haldemancelui du contrôle idéologique de la fonction présidentielle. Le risque est connu et très américain. Les chefs de cabinet au profil idéologique finissent par se heurter au Congrès et aux ministres eux-mêmes. Wiles contenus; Miller va affronter. Et chaque affrontement, dans un Capitole où les Républicains viennent de perdre du terrain, coûte des voix.
La lecture stratégique en est une autre pour l’Europe. Les deux prochaines années se décideront dans des bureaux, pas lors de sommets. Le processus législatif qui débutera en janvier 2027, les négociations budgétaires et tout nouveau paquet tarifaire (l’Espagne exporte environ 18 milliards d’euros par an vers les États-Unis) passeront par le bureau de Miller avant d’arriver au président. Quiconque veut influencer Washington devra apprendre à lui parler. Washington ne demande pas la permission.
Dossier
- Le cas : Trump promeut Stephen Miller, son conseiller en immigration le plus coriace, comme son 33e chef de cabinet après la défaite républicaine aux élections législatives et le départ de Susie Wiles.
- Données clés : annonce le 6 novembre et inauguration le lundi 9 ; une décennie dans l’orbite de Trump et le programme d’expulsion comme bannière.
- Pour l’Espagne : une aile ouest plus idéologique resserre les visas et les tarifs douaniers ; en jeu, quelque 18 milliards d’euros d’exportations annuelles et la main d’œuvre espagnole aux États-Unis.
