Il Sénat a conclu un accord bipartisan réforme des permis pour débloquer la construction d’infrastructures et d’énergie aux États-Unis. Le vote n’aura lieu qu’après les élections de novembre.
Surnommée la loi bipartite américaine sur l’accessibilité et l’emploi de 2026, la loi occupe 417 pages et aborde quatre lois fédérales clés : la Loi fédérale sur l’énergie (le transport de l’électricité entre les États), la loi sur la politique nationale de l’environnement (NEPAqui nécessite des études d’impact avant la construction), la Clean Water Act et la Endangered Species Act. L’annonce est intervenue quelques heures avant l’ajournement de la Chambre haute.
Le président de la commission sénatoriale de l’énergie, le républicain Mike Leel’a résumé dans le communiqué : « Nous avions l’habitude de construire des projets comme le barrage Hoover, le Golden Gate Bridge et l’Empire State Building en des années, et non en des décennies. Les États-Unis ont encore les ressources et le talent, mais ce qui fait obstacle, c’est presque toujours un système de permis qui prend trop de temps et coûte trop cher.
La mécanique de l’accord est classique Washington: Les démocrates adoptent les changements qu’ils souhaitaient dans le Loi fédérale sur l’énergie pour poser des lignes électriques et connecter les parcs éoliens et solaires au réseau. Les républicains obtiennent des limites aux examens environnementaux et aux poursuites judiciaires qui bloquent les gazoducs, les mines et autres infrastructures. Les deux camps gagnent le même gain : plus d’approvisionnement en énergie et des prix plus bas.
Dans la pratique, la réforme NEPA exempte de nombreuses réparations et améliorations de routine de longues études environnementales et empêche les prêts ou aides fédéraux de déclencher à eux seuls un examen. Les militants auraient 150 jours pour intenter une action en justice et devraient prouver qu’ils ont subi un préjudice direct. Le point décisif est différent : les tribunaux peuvent contraindre une agence à corriger son étude, mais Ils ne pourront plus paralyser le travail simplement à cause d’un défaut dans cette étude.
Ce que propose le Sénat est simple à énoncer et difficile à digérer : qu’un document mal rédigé ne soit plus une raison suffisante pour arrêter un travail.
Le Clean Water Act oblige les États à concentrer leur examen sur la pollution de l’eau et limite leur capacité à bloquer les gazoducs ou les lignes électriques sans que ce soit de leur faute. Si un État refuse le permis, il devra démontrer qu’aucun changement ne rendrait le projet viable.
Les permis généraux durent de cinq à dix ans et l’Agence de protection de l’environnement perd son veto sur les dragages et remblayages déjà autorisés. Dans la loi sur les espèces menacées, les changements sont plus modestes : les États pourront entreprendre les évaluations, la consultation formelle sera réduite de 90 à 60 jours et les opposants auront 150 jours pour contester le rapport.
Le texte s’appuie sur les travaux antérieurs de la commission des ressources naturelles de la Chambre des représentants, qu’il préside. Bruce Westermanet le démocrate Jared Doré. Avec ce soutien, la loi a l’approbation du leader de la majorité au Sénat, John Thuneet de conférencier (le président de la Chambre des représentants) Michael Johnson.
Ce qui change pour les entreprises espagnoles qui construisent aux États-Unis.
Pour les entreprises espagnoles présentes aux États-Unis, le calendrier compte autant que le contenu. Iberdrolaà travers sa filiale Avangridexploite des réseaux et des parcs renouvelables dans le nord-est du pays et est bloqué depuis des années dans les files d’attente pour le raccordement au réseau.
Action accumule un portefeuille éolien et solaire dans le Midwest, et Ferrovial construit et gère des autoroutes à péage. Chaque trimestre de retard dans une autorisation est du capital immobilisé.
La comparaison avec Bruxelles C’est inévitable. En 2024, l’Union européenne a approuvé la loi industrielle à émissions nettes nulles, avec des périodes d’autorisation raccourcies pour les projets stratégiques. Il y a une différence fondamentale : Aux États-Unis, le goulot d’étranglement n’est pas seulement le permis, c’est le procès..
Logique de Washington
Ici, il convient de se demander pourquoi cette loi existe. La réponse réside dans l’arithmétique du Sénat : avec le obstruction actuel (le mécanisme qui nécessite 60 voix pour clôturer le débat et bloque toute majorité simple de 51), aucune loi environnementale n’est adoptée sans les démocrates. La seule façon de construire des gazoducs, des lignes électriques, des mines et des usines est d’écrire un texte que les deux partis puissent vendre à leur électorat.
Il existe un précédent pertinent. La NEPA l’a signé Richard Nixon en 1970, en pleine fièvre environnementale, et pendant un demi-siècle, il est devenu l’outil privilégié du contentieux. Sa première modification majeure depuis des décennies a eu lieu en 2023, dans le cadre de l’accord sur le plafond de la dette entre la Maison Blanche et le Capitole. Washington ne démantèle pas la protection de l’environnement : c’est lui qui décide de son poids par rapport à la promesse d’une énergie bon marché.
La coalition qui soutient le texte mérite attention. Les républicains des États producteurs, comme l’Utah et la Virginie occidentale, défendent les gazoducs et les mines ; Les démocrates des États qui électrifient leur réseau ont besoin de nouvelles lignes pour que les parcs renouvelables atteignent leurs clients. L’électorat de Donald Trump écoutez deux promesses : une électricité moins chère et des travaux à domicile. ET Les démocrates ont besoin de quelque chose à montrer en novembre.
Pour l’Espagne, la lecture est double. Compétitif: Si les États-Unis raccourcissent les délais, ils attireront des capitaux énergétiques mondiaux qui concurrenceront ce que recherche l’Europe.. Commercial : une vague de construction dans les réseaux, le gaz et le transport ouvre un marché pour l’ingénierie et les composants espagnols.
Un risque évident demeure. Le texte sera voté au retour du Congrès après les élections de novembre et devra cohabiter avec le financement du gouvernement fédéral, dont la prolongation expire le 11 décembre. Les litiges ne disparaissent pas : ils sont transférés aux tribunaux étatiques. La loi n’est pas approuvée. La seule chose confirmée est l’accord.
Dossier
- Le cas : La commission sénatoriale de l’énergie annonce un pacte bipartisan de réforme des permis pour accélérer les projets énergétiques et d’infrastructures. Il sera voté après les élections de novembre.
- Faits marquants : loi de 417 pages ; examen de la politique environnementale, de l’eau propre, des espèces menacées et des lois fédérales sur l’énergie ; 150 jours pour plaider ; consultations de 90 à 60 jours ; permis généraux de 5 à 10 ans.
- Pour l’Espagne : affecte Iberdrola–Avangrid, Action et Ferrovialet aux exportateurs de biens d’équipement ; Si les délais y sont raccourcis, le capital énergétique mondial sera plus en concurrence avec le capital européen.
