EN 30 SECONDES
- Que s’est-il passé ? Lors d’un petit-déjeuner informatif, Cándido Conde-Pumpido a appelé au renouvellement de l’organisme de garantie et a rappelé qu’il s’agit d’un « mandat constitutionnel » que le PP a maintenu gelé pendant plus d’un an.
- Qui est derrière ? Le président de la Cour Constitutionnelle et les trois magistrats dont la relève correspond au Sénat ; le Groupe Parlementaire Populaire à la Chambre Haute ; et le gouvernement de Pedro Sánchez, qui étudie l’activation d’un conflit de pouvoirs.
- Quel impact cela a-t-il ? Le renouvellement est décidé à la majorité du plus haut interprète de la Constitution. Quatre de ses douze magistrats travaillent en prolongation depuis le 10 mars et le Sénat a jusqu’au 30 novembre pour recevoir les noms des parlements régionaux.
Cándido Conde-Pumpido exige le renouvellement de la Cour Constitutionnelle et prévient qu’aucun intérêt politique ne peut prévaloir sur la Constitution. Il l’a fait jeudi dernier, lors d’un petit-déjeuner informatif, avec une phrase qui dérange le Parti populaire : renouveler le tribunal est « un mandat constitutionnel ». Ce mandat n’a pas été rempli depuis plus d’un an.
Le blocus n’est pas nouveau. Les quatre juges qui correspondent au Sénat – Conde-Pumpido lui-même, la progressiste María Luisa Balaguer et les conservateurs Ricardo Enríquez et José María Macías – ont terminé le 10 mars leur mandat de neuf ans, comme le prévoit l’article 159 de la Constitution, qui ordonne que le tribunal soit renouvelé par des tiers tous les trois ans. Quatre des douze membres travaillent en vulgarisation.
Macías est arrivé à l’orgue en septembre 2024, en remplacement d’Alfredo Montoya, qui avait démissionné de son poste deux ans plus tôt. Si le PP entend le maintenir, le renouvellement doit intervenir avant la fin de l’année. C’est un détail technique à lecture politique : les populaires gèrent l’horloge pour ne pas perdre une chaise qu’ils considèrent comme la leur.
Un mandat constitutionnel gelé depuis plus d’un an
Les chiffres du Sénat expliquent la stratégie. Le Groupe parlementaire populaire compte 145 sénateurs qui, avec ceux de l’UPN et les trois de Vox, atteignent 149. Ils sont à onze voix de la majorité des trois cinquièmes requise pour la nomination des nouveaux magistrats. Ce n’est pas une coïncidence : le PP espère que les prochaines élections générales lui permettront d’élargir cette base et de ne pas avoir à négocier avec le PSOE.
L’objectif est de renverser la majorité progressiste de l’organisme de garantie. Si les partis populaires étaient contraints de s’entendre, la répartition prévisible serait de deux conservateurs et deux progressistes – ou de trois et un, selon le poids de chaque groupe – et dans les deux scénarios, la majorité progressiste serait maintenue. C’est pour ça qu’ils ne bougent pas.
Le PP ne discute pas du mandat constitutionnel : il discute du calendrier, car seule sa propre majorité au Sénat garantit la répartition qu’il souhaite.
Entre-temps, le président du Sénat, Pedro Rollán, a prolongé jusqu’au 30 novembre la date limite pour que les parlements régionaux proposent leurs noms. Il fait état des dernières élections régionales en Estrémadure, en Aragon, en Castille et León et en Andalousie. Lorsque cette date arriverait et que tous les candidats seraient sur la table, la balle retournerait dans le camp populaire.
L’arme que Moncloa garde dans le tiroir : le conflit d’attributions
Si le PP refuse alors de négocier, le Conseil des ministres pourrait accepter – selon les informations publiées par infoLibre – de présenter un conflit de pouvoirs entre organes constitutionnels devant la Cour constitutionnelle elle-même. Il s’agit d’un mécanisme – destiné à résoudre les conflits de pouvoirs entre les institutions de l’État – qui peut également être activé par le Congrès, même si dans ce cas l’intervention doit être approuvée en plénière et réunir cette majorité est, aujourd’hui, beaucoup plus compliqué.
Si le tribunal la confirmait, la sentence serait déclaratoire. Cela ne remplacerait pas la volonté politique du Sénat, mais cela exercerait une pression difficile à ignorer. La Chambre haute a déjà emprunté cette voie contre le gouvernement pour ne pas avoir présenté les budgets généraux de l’État pour 2026, dans un accord adopté le 22 octobre 2025 à l’initiative du Groupe parlementaire populaire, qui a alors invoqué l’article 134 de la Constitution.
Conde-Pumpido a placé le miroir devant lui : le même organe qui exige de l’Exécutif qu’il respecte son obligation constitutionnelle est celui qui ne remplit pas son devoir de nommer quatre de ses magistrats sans reporter la décision basée sur des intérêts politiques. La symétrie de l’argumentation est ce qui dérange le plus le banc populaire. Et ce n’est pas un reproche mineur.
L’Axe du pouvoir socialiste
À Ferraz, la lecture est sans équivoque : le blocus de la Cour Constitutionnelle est la prolongation du blocus du CGPJ, que le PP a maintenu pendant cinq ans et demi et qui a laissé le corps dirigeant des juges dans un discrédit dont il ne s’est pas encore remis. L’argument socialiste met en évidence une tendance et non un cas isolé. Ce modèle est quoi Pedro Sánchez veut le placer au centre du débat public avant que le législateur n’entre dans sa phase décisive.
L’atterrissage territorial est important. Les parlements régionaux proposent les noms que le Sénat désigne ensuite, et là la carte fait le pouls entre les communautés gouvernées par le PSOE – Castille-La Manche, Asturies, Navarre ou Catalogne – et les communautés du PP. Plus la Chambre haute tarde, plus il devient évident que le problème ne réside pas dans les propositions, mais dans la volonté de celui qui détient la clé.
Le risque immédiat a une date : le 30 novembre. A partir de là, la Moncloa a sur la table l’activation du conflit d’attributions. Ce n’est pas une solution instantanée et ne résout pas non plus la rénovation à elle seule. C’est, en pratique, une manière de transférer au tribunal lui-même la question à laquelle le PP n’a pas répondu depuis plus d’un an. Voilà le pouls.
Il convient de rappeler d’où l’on vient : le renouvellement du CGPJ a été bouclé après cinq ans et demi de blocus et le prix a été payé par la crédibilité de la justice. La Cour constitutionnelle n’est pas une annexe et tranche sur les droits fondamentaux, les compétences autonomes et les conflits de compétences. Laisser quatre postes vacants pour une durée indéterminée n’est pas une décision tactique, mais un problème d’État.
🌹La note de Ferraz
- Message fort : Le respect de la Constitution ne permet pas les calculs électoraux : c’est la même méthode qui a paralysé le CGPJ.
- Protagoniste: Pedro Sánchez (président du gouvernement et secrétaire général du PSOE) et Cándido Conde-Pumpido (président de la Cour constitutionnelle).
- Prochaine étape : Le délai autonome au Sénat expire le 30 novembre ; Sans accord, le conflit d’attributions surgirait.
