EN 30 SECONDES
- Que s’est-il passé ? La Cour Constitutionnelle rejette le recours du PP Xunta contre la loi 12/2023 du 24 mai pour le droit au logement, le dernier des huit présentés par les communautés du PP.
- Qui est derrière ? L’Assemblée Plénière du tribunal, qui diffuse les lignes du jugement par communication avant la publication du jugement ; cinq des douze magistrats annoncent des votes privés.
- Quel impact cela a-t-il ? Protège le zones stressées et la suspension des expulsions des locataires vulnérables des grands locataires, et clarifie l’application de la loi dans toute l’Espagne.
La Cour Constitutionnelle rejette l’appel du PP Xunta et protège la loi nationale sur le logement. La décision, rendue publique par le tribunal lui-même à travers un communiqué en attendant la publication de la sentence complète, clôt le dernier des huit recours d’inconstitutionnalité déposés par plusieurs communautés gouvernées par le Parti populaire contre la loi 12/2023, du 24 mai, pour le droit au logement.
Le déroulement du litige explique l’importance de la décision. La Xunta a fait appel de la règle, a continué à l’appliquer à contrecœur et l’a violée chaque fois qu’elle le pouvait. Son dernier épisode connu est le refus de remettre à La Corogne et à Santiago le cinq millions d’euros venant du gouvernement espagnol car les deux villes ont été déclarées zones stressées pour le prix de la location. Désormais, le plus haut interprète de la Constitution est d’accord avec l’État.
Ce que protège le jugement : la propriété privée n’est pas un chèque en blanc
Le communiqué publié par la Cour constitutionnelle expose les axes de la décision. La Constitution, rappelons-le, permet à l’État d’imposer des limitations au droit de propriété privée lorsqu’il existe une cause justifiée d’utilité publique ou d’intérêt social. La règle poursuit des objectifs constitutionnellement légitimes, notamment la prise en charge des personnes en situation de vulnérabilité économique, et ne représente pas une charge excessivement onéreuse pour les propriétaires concernés.
Le deuxième volet de l’appel était procédural. La Xunta a soutenu que la procédure de suspension des libérations des locataires vulnérables empiétait sur ses compétences en matière de logement. Le tribunal insiste sur le fait que c’est à l’État qu’il appartient de dicter la législation procédurale et que la mesure est entrée dans la loi à travers une modification du Code de procédure civile. La question n’était donc pas de savoir qui gère les logements, mais qui fixe les règles du processus.
Sur le fond, la Cour constitutionnelle n’apprécie pas une violation de la principe d’égalité: le statut de grosse fourchette sur le marché résidentiel constitue, dit-il, une raison objective qui justifie un régime plus rigoureux pour la reprise des procédures. Elle ne voit pas non plus une atteinte à la protection judiciaire efficace ou au droit de propriété, car cette exigence ne s’applique que lorsque le demandeur est un grand exploitant, affecte une catégorie spécifique de procédures, exige que la vulnérabilité ait été préalablement appréciée par l’organe judiciaire et comporte des délais.
La Cour constitutionnelle n’invente pas de nouveaux droits : elle confirme que la propriété privée est déjà née avec des limites en 1978 et que leur application ne constitue pas une exception idéologique.
La décision n’a pas encore été rendue publique et le tribunal n’a pas détaillé le contenu de la décision. cinq votes privés signé par autant de magistrats sur les douze qui composent la Plénière. Ce chiffre mesure l’intensité du débat interne, et non la solidité de la décision. Les appels précédents d’autres communautés ont été rejetés avec des arguments que le tribunal réitère désormais.
La Xunta, contre La Corogne et Santiago : les cinq millions qui n’arrivent pas
Le pouls galicien dépeint une résistance plus politique que juridique. La Xunta a déclaré sa propre bataille contre la figure des zones tendues, a rejeté d’autres mesures de la loi et a maintenu le recours tout en appliquant la règle au milieu de critiques constantes. Les cinq millions destinés à La Corogne et Santiago restent dans un tiroir régional, les locataires des deux villes étant les otages d’un conflit partisan.
La décision éclaircit bien plus qu’un simple procès. Aucune communauté ne pourra se cacher derrière une question de constitutionnalité pour arrêter le cadre étatique. Le véritable atterrissage se joue dans les mairies, dans les offices du logement et dans les communautés autonomes qui utilisaient la figure du zones stressées pour battre les prix et agrandir le parc public.
L’Axe du pouvoir socialiste
À Ferraz et à La Moncloa, la lecture est facile. L’arrêt ouvre la voie à l’un des projets législatifs les plus discutés du parlement et laisse le PP sans son principal argument de blocage, celui de la prétendue invasion de juridiction. Il Groupe parlementaire socialiste Il a défendu dès la première procédure que la règle reposait sur des titres de compétences solides, et le temps lui a donné raison avec le rejet du dernier des huit recours. Les sources parlementaires consultées par ce média soulignent que l’aval arrive à un moment utile, avec le prix du loyer installé à l’agenda politique et avec les partenaires d’investiture exigeant une gestion efficace, et pas seulement un cadre juridique. Ce que nous observons, c’est que le Gouvernement retrouve la possibilité d’exiger des communautés ce qu’il demandait jusqu’à présent s’il vous plaît.
Le débarquement territorial est le lieu où se joue le jeu. Plusieurs communautés gouvernées par le PSOE appliquent depuis un certain temps les outils de la loi ou réclament les fonds qui y sont liés, tandis que la Xunta galicienne a refusé de distribuer l’argent déjà budgétisé. La comparaison n’est pas anodine : même règle, même argent et deux attitudes opposées face au problème du logement. Les grandes municipalités socialistes ont travaillé avec ce cadre depuis son entrée en vigueur, et le font maintenant avec un arrêt qui désactive la seule objection sérieuse qui restait en suspens.
Il reste une frange pertinente. La publication complète de l’arrêt permettra de mesurer la portée des votes dissidents et la doctrine que le tribunal établit pour les futurs litiges en matière d’expulsions, de locations et de stationnement public. Le risque pour le gouvernement ne réside pas dans la décision, mais dans l’exécution : combien d’argent est engagé, selon quels critères il est distribué et quelles communautés arrêtent de se cacher derrière le doute constitutionnel. La prochaine bataille sera budgétaire et régionale, et il n’y a pas là de sentence valable.
🌹La note de Ferraz
- Message fort : Le logement est un droit constitutionnel et la fonction sociale de la propriété légitime l’État face aux grands propriétaires.
- Protagoniste: Pedro Sánchez (Président du Gouvernement et Secrétaire Général du PSOE), avec le Ministère du Logement et de l’Agenda Urbain dans l’exécution.
- Prochaine étape : Publication intégrale de l’arrêt et des cinq votes dissidents de la Cour constitutionnelle.
