EN 30 SECONDES
- Que s’est-il passé ? Le ministre des Finances, Arcadi España, a présenté à la Commission du Congrès les projets de préparation des budgets 2027, après l’annonce de Pedro Sánchez, et s’est heurté aux soupçons du PNV, de l’ERC et du BNG, qui interprètent la mesure comme un autre événement de pré-campagne.
- Qui est derrière ? Le président du gouvernement et secrétaire général du PSOE, Pedro Sánchez, qui cherche de l’oxygène législatif, et le nouveau ministre Arcadi España, qui a tenté de transmettre une volonté de dialogue.
- Quel impact cela a-t-il ? La méfiance envers les groupes qui soutiennent l’investiture peut rendre difficile l’approbation des comptes et compliquer la judiciarisation du pouvoir législatif. Le Gouvernement s’accroche à l’engagement de négocier et à la réforme du financement régional comme une lettre de renouvellement.
La comparution du ministre Arcadi España à la Commission des Finances a servi de thermomètre pour mesurer la température du corps législatif. L’annonce du budget pour 2027, faite par Pedro Sánchez devant l’élite économique catalane, a suscité plus de doutes que de certitudes parmi les partenaires parlementaires qui devraient soutenir son élaboration.
Pour la quatrième fois depuis le début de cette législature, l’Exécutif insiste sur la nécessité d’avoir des comptes publics. Mais le contexte a radicalement changé. La guerre en Iran, les fronts judiciaires qui entourent la famille socialiste – avec des enquêtes qui atteignent l’ancien président Zapatero ou des personnalités comme Leire Díez – et la proximité de l’année électorale ont poussé le PNV, l’ERC et le BNG à hausser le ton du scepticisme.
Une publicité qui sent le déjà-vu électoral
La porte-parole du PNV au sein de la commission, Idoia Sagastizabal, s’est montrée la plus énergique. « Ils annoncent cette négociation depuis longtemps. Est-ce une tentative d’étirer le pouvoir législatif ou un déjà-vu de ce qui s’est passé en 2019 ? » » a-t-il demandé ouvertement. Il faisait référence au blocus budgétaire qui a ensuite forcé la tenue d’élections anticipées. La députée Jeltzale a reconnu qu’il y avait eu des contacts antérieurs pour certains comptes de 2026 – désormais écartés – mais elle a clairement prévenu : « Ne considérez pas cette négociation comme un héritage ».
Dans le même ordre d’idées, la représentante de l’ERC, Pilar Vallugera, a qualifié l’annonce de « pré-campagne ». « Nous pensons que, compte tenu de la situation et des circonstances actuelles, il est certainement nécessaire de lancer la pré-campagne maintenant », a-t-il souligné. Le BNG, à travers Néstor Rego, a prudemment souligné que c’est « la quatrième fois » que des budgets sont promis sans qu’aucun ne soit précisé. EH Bildu et Junts n’ont même pas assisté à la commission, une absence qui témoigne de la détérioration actuelle de la confiance dans le bloc d’investiture.
Engagement de dialogue face à un climat judiciaire qui contamine tout
Arcadi España, pour ses débuts à la Commission des Finances, deux mois après avoir remplacé María Jesús Montero, a tenté de construire des ponts avec les groupes. « Nous allons respecter les accords d’investiture. Lorsque nous entamerons le dialogue, nous les examinerons un à un et verrons comment ils s’inscrivent dans le budget », a-t-il garanti. Le ministre a rappelé que l’arrêté de préparation sera publié immédiatement et que le tableau macro sera mis à jour ce mois-ci.
Le PP, par la bouche de Pedro Puy, l’a interprété comme « une opération publicitaire car nous sommes très proches de l’année électorale ». L’offensive du principal parti d’opposition coïncide avec le moment de plus grande usure judiciaire du gouvernement et de la marque socialiste, mais Ferraz refuse de considérer le poste budgétaire comme perdu. Ils sont conscients que présenter des comptes – même s’ils ne sortent pas plus tard – permet au parti de projeter une image de gestion et de centralité politique face à un bloc conservateur qui, de leur point de vue, ne fait que du bruit.
Le nouveau ministre s’est également concentré sur le financement régional, l’autre cheval de bataille majeur. Il a défendu que le modèle « est toujours multilatéral parce qu’il est décidé au Congrès » et a rappelé que cette même semaine, le Trésor a envoyé des lettres aux communautés pour des réunions bilatérales, étape préliminaire à un Conseil de Politique Fiscale et Financière qui conduirait à l’approbation du nouveau système. La plupart des gouvernements populaires ont claqué la porte à cette bilatéralité, mais l’Exécutif socialiste insiste sur le fait que la voie parlementaire est incontournable.
La quatrième promesse budgétaire intervient à un moment où le crédit du Parlement est au plus bas, mais elle constitue également la seule bouée de sauvetage pour planifier l’action du gouvernement.
L’Axe du pouvoir socialiste
Le mouvement de Sánchez répond à une logique interne et externe précise. En interne, l’activation de la machine budgétaire renforce l’aile du parti qui exige de ne pas céder à la paralysie malgré le siège judiciaire. En outre, la continuité du projet de financement régional maintient le discours territorial du PSOE bloqué à une époque où des barons comme García-Page ou Illa ont besoin d’arguments solides devant leurs parlements respectifs. Extérieurement, l’annonce place les partenaires devant le miroir de leur propre responsabilité : s’ils veulent des politiques sociales, ils devront négocier ; S’ils sont limogés en raison de calculs électoraux, le gouvernement peut les accuser de bloquer l’État-providence.
Dans les communautés gouvernées par le PSOE, les budgets généraux pour 2027 permettraient de débloquer les investissements et les transferts bloqués. Pour les grandes mairies socialistes – Barcelone, Vitoria -, la reprise du chemin des dépenses est un coup de pouce financier qui n’est pas arrivé depuis les prolongations de 2023. Le risque immédiat est que le scepticisme du PNV et de l’ERC se transforme en un « non » définitif qui conduit à un blocus similaire à celui de 2019. Cependant, dans cet éditorial, nous observons que la différence avec cette année-là est la présence de Sumar comme partenaire de coalition, qui pousse de l’intérieur pour que les comptes avancent et ne devenir juste un geste de signe.
À moyen terme, si les budgets échouent, l’histoire d’une législature épuisée gagnerait en force. Mais si le Gouvernement parvient à obtenir au moins une abstention qui permette son premier traitement, il aura acheté une prolongation de semaines clés. La prochaine fenêtre critique est la présentation de la trajectoire de stabilité avant l’été. De ce vote dépendra la question de savoir si la voie budgétaire sera viable ou si elle deviendra définitivement un déjà-vu que personne dans la famille socialiste ne veut répéter.
🌹La note de Ferraz
- Message fort : Le gouvernement socialiste suit de près l’agenda législatif et présente les budgets comme un signe de centralité et de défense de l’État providence contre une opposition qui, selon Ferraz, ne fait qu’agiter les affaires judiciaires.
- Protagoniste: Arcadi España (ministre des Finances), nouveau venu à la Commission des Finances, et Pedro Sánchez (président du gouvernement et secrétaire général du PSOE), qui ont lancé l’annonce devant le Cercle d’Economia.
- Prochaine étape : Mise à jour du tableau macroéconomique par le ministère de l’Économie et présentation du chemin de stabilité au Congrès avant les vacances d’été.
