Courtney Ellis travaille comme serveur à l’hôtel et casino Cosmopolitan à Las Vegas. Lors d’une table ronde organisée par le chapitre du Nevada du syndicat des travailleurs culinaires, Ellis et presque une douzaine d’autres travailleurs de l’hôtellerie ont parlé avec le représentant Steven Horsford, D-Nev., Le 20 février de son projet de loi pour éliminer les taxes fédérales sur les conseils.
« Je m’inquiète certainement des implications de ne pas être taxées sur les conseils », a déclaré Ellis. «J’adorerais ça, mais je veux juste savoir à quoi cela ressemblerait pour l’avenir pour tout le monde.»
Horsford n’est pas le premier à suggérer de se débarrasser des impôts sur les conseils. Le président Donald Trump l’a initialement suggéré sur la piste de la campagne à Las Vegas en juin dernier. Toujours à Vegas, l’ancienne vice-présidente Kamala Harris a fait une promesse similaire lors de la campagne en août.
« Quand j’arriverai au bureau, nous n’allons pas facturer des impôts sur les conseils », a déclaré Trump à l’époque. «Nous allons faire cela tout de suite, première chose en fonction.»
Trump a réitéré sa promesse de campagne lors d’une conférence à Miami le 19 février. « Je travaillerai avec le Congrès républicain pour réussir les plus grandes réductions d’impôts de l’histoire américaine », a-t-il déclaré. Moins d’une semaine plus tard, les républicains de la Chambre ont adopté une résolution budgétaire pour mettre en œuvre 4,5 billions de dollars de réductions d’impôts sur une période de 10 ans, ouvrant la porte à une politique de pourboires en franchise en franchise à l’avenir, même si la proposition n’a pas explicitement mentionné des conseils.
Les conseils d’imposition remontent à la loi de 1982 sur les capitaux propres et la responsabilité fiscale (TERFA). Établi pour réduire un déficit budgétaire fédéral en fleurs, Terfa a obligé, entre autres, que les employés signalent des conseils dans le cadre de leurs revenus.
Aujourd’hui, les travailleurs doivent signaler des conseils s’ils gagnent au moins 20 $ par mois. En 2023, les salariés à Tiped ont représenté environ 2,5% des employés américains, selon le laboratoire du budget de l’Université de Yale. Environ 38 milliards de dollars de conseils ont été signalés à l’IRS en 2018, les données les plus récentes disponibles, bien que le nombre réel puisse être beaucoup plus élevé car les conseils en espèces sont souvent payés en espèces et difficiles à suivre.
Le centre de politique fiscale estime que si le gouvernement supprime les impôts des pourboires, les employés pour incliné recevraient une baisse d’impôt annuelle moyenne de 1 800 $, à condition que la législation ne cible que l’impôt sur le revenu fédéral. Les estimations du coût pour le gouvernement fédéral dans les recettes fiscales varient de 107 milliards à 118 milliards de dollars au cours des 10 prochaines années.
La fin des impôts sur les pourboires est l’une des nombreuses réductions d’impôt que les républicains espèrent mettre en œuvre. Ils veulent renouveler la loi sur les réductions d’impôts et les emplois de Trump 2017, qui expire plus tard cette année. Certains législateurs tels que le représentant Thomas Massie, R-Ky., Disent que cette décision pourrait être irresponsable car elle pourrait ajouter au déficit fédéral. Les républicains envisagent également des réductions d’impôt supplémentaires pour les personnes âgées.
En janvier, les législateurs républicains ont présenté trois projets de loi – deux qui ont obtenu un soutien bipartite – avec des détails sur la fin des impôts sur les revenus pour incontournable. La loi démocrate Rep. Horsford sur la protection des revenus et le soutien (TIPS), réintroduit en février, éliminerait les impôts sur les pourboires et supprimerait le salaire fédéral de subminum, fixé à 2,13 $ de l’heure pour les travailleurs à basculement.
Les mesures proposées bénéficient du soutien des syndicats, notamment la National Restaurant Association et le chapitre du Nevada du syndicat des travailleurs culinaires. « L’élimination des impôts sur les conseils rendrait l’argent dans la poche d’un nombre important de travailleurs dans l’industrie du restaurant et de la restauration », a déclaré le porte-parole de l’Association de restauration nationale, Sean Kennedy, dans un communiqué de presse.
Pourtant, certains analystes sont préoccupés par les implications du changement, surtout si la langue n’est pas claire. « C’est probablement la plus grande question de conception, qui traduisait simplement le slogan en une politique réelle », a déclaré Alex Muresianu, analyste des politiques senior pour la Tax Foundation.
Muresianu a expliqué que le basculement en franchise d’impôt pourrait entraîner des changements de comportement en encourageant d’autres industries à mettre en œuvre des pratiques de basculement. À moitié, en plaisantant, il a donné un exemple hypothétique d’un avocat qui est payé en conseils pour éviter d’avoir à signaler les frais de clientèle sur les états de l’impôt sur le revenu. « Cela ferait probablement lever les sourcils », a-t-il déclaré. « Mais vous pourriez voir une introduction de différentes normes. »
Les trois factures républicaines limiteraient le montant maximal de la pointe en franchise d’impôt entre 20 000 $ et 25 000 $. Ils spécifient également que seuls les employés de certaines industries comme l’hôtellerie et la cosmétologie seraient admissibles à l’exonération fiscale.
Mais même avec des clarifications supplémentaires, certains experts pensent que les politiques de pourboire en franchise d’impôt n’aideront pas autant que les supporters le prétendent.
Joyce Beebe, un boursier en finance publique au Baker Institute de l’Université Rice, a déclaré que des conseils en franchise d’impôt aideraient de manière disproportionnée certaines personnes mais pas d’autres dans le même support salarial. Un cuisinier de ligne pourrait faire le même taux horaire qu’un serveur, mais un seul recevrait un allégement fiscal. «Ils seront traités différemment par le code des impôts», a expliqué Beebe. « Il y a donc un peu d’inégalité là-bas. »
La révision du code des impôts n’aidera probablement pas un nombre important de salariés pour incliné. Selon le Budget Lab Budget, environ 37% des travailleurs à basculement gagnent si peu qu’ils ne paient pas d’impôt fédéral sur le revenu.
Beebe a déclaré que les défenseurs de se débarrasser de la taxe de pointe souhaitaient aider les travailleurs à faible revenu qui font du salaire minimum en dessous. Selon la Fair Labor Standards Act, les employés à pourboire doivent gagner au moins 7,25 $ de l’heure. Si un travailleur fait moins que ce montant, y compris les conseils, les employeurs doivent faire la différence. Mais de nombreux États ont un crédit de pourboire, ce qui signifie que les employeurs n’ont qu’à payer 2,13 $ tant que les conseils font la différence.
Trente États et le District de Columbia ont augmenté le salaire minimum surclacé au-dessus de la référence fédérale. D’autres tels que la Californie et le Minnesota ont payé les salariés du même montant que les employés réguliers.
Au début des années 2000, Nathan Goldman a attendu des tables à Champps Kitchen and Bar à Tucson, en Arizon, il a tenu à signaler ses conseils, même lorsqu’ils ont été payés en espèces. Parfois, il obtenait souvent un chèque de paie pour 0,00 $. « Si vous obtenez plus de 30 $ de l’heure en conseils, vous n’obtiendrez tout simplement pas ces 2,13 $ », a déclaré Goldman, maintenant professeur agrégé de comptabilité à la North Carolina State University.
Goldman estime que l’élimination des impôts pour les pourboires pourrait adopter le Congrès assez facilement et pourrait augmenter les revenus de certains travailleurs. Mais s’attaquer au salaire fédéral de subminum serait probablement plus utile à long terme, il a déclaré: « Il suffit de lever ces 2,13 $ au lieu de rendre tout le reste en franchise d’impôt. »
Leo Briceno du monde a contribué à ce rapport.
