EN 30 SECONDES
- Que s’est-il passé ? La FCC (la Federal Communications Commission, le régulateur indépendant qui autorise tout appareil émetteur de radio aux États-Unis) a ajouté deux appareils spécifiques à sa liste d’équipements interdits : une caméra embarquée et un émetteur vidéo sans fil avec puces de la société chinoise HiSilicon.
- Qui est derrière ? Le régulateur américain, sur le précédent du rapport du Congrès de 2012 contre Huawei et ZTE et du décret de 2019. HiSilicon est une filiale de Huawei.
- Quel impact cela a-t-il ? Le veto porte sur deux modèles, pas sur la catégorie. Les importateurs qui souhaitent vendre cet équipement aux États-Unis doivent certifier l’origine du transformateur.
La FCC étend l’interdiction de la technologie chinoise avec deux nouveaux noms : une caméra embarquée et un émetteur vidéo sans fil avec puces SalutSilicon.
Deux appareils spécifiques, pas une catégorie entière
Le Commission fédérale des communications (FCCle régulateur indépendant qui attribue le spectre et autorise la vente aux États-Unis de tout appareil diffusant par radio) a ajouté les deux appareils à sa liste d’équipements interdits, le catalogue qui empêche la commercialisation d’appareils capables de compromettre la sécurité nationale. Le veto ne couvre pas toutes les caméras embarquées ni tous les émetteurs vidéo. La plupart des modèles vendus aujourd’hui dans les magasins américains répondent aux normes fédérales et sont toujours sur le marché.
Ce qui est bloqué, ce sont deux appareils spécifiques, dont le régulateur n’a pas rendu public les marques et les modèles, qui incorporaient des circuits conçus par HiSilicon. L’entreprise, fondée en 1991, ne possède pas ses propres usines. C’est ce que l’industrie appelle une sans légende— et conçoit les processeurs Kirin des téléphones Huawei, ainsi que des puces pour les serveurs d’intelligence artificielle, les appareils connectés et les caméras.
L’argument de la FCC n’est pas technique, mais basé sur une brochure commerciale. Selon le régulateur, les matériaux de HiSilicon décrivent ses puces comme « conçues pour le marché de la surveillance », avec « des algorithmes intégrés de détection de visage humain ». Ce langage, chez un fournisseur déjà interdit, suffit à fermer la porte.
Deux modèles. Pas deux marchés.
Ce qui change pour les distributeurs espagnols et pour la 5G européenne
La lecture rapide de l’Espagne serait que le problème ne nous concerne pas. Ce n’est pas exactement comme ça. Tout importateur – espagnol ou non – qui souhaite placer une dashcam ou un émetteur vidéo sur le marché américain doit désormais certifier l’origine du processeur à l’intérieur. Le coût n’est pas le tarif : c’est la traçabilité du composant. Un distributeur de Madrid que vous achetez chez un fabricant asiatique et revendez-le USA Vous devrez demander des papiers que personne n’avait demandés auparavant.
Le veto ne persécute pas la caméra : il persécute la puce qui la fait penser. Et cette puce peut apparaître dans n’importe quel catalogue et dans n’importe quel bureau de douane.
Le fond de la question pèse davantage. HiSilicon est la division semi-conducteurs de Huaweiet Huawei continue d’être un fournisseur important dans les réseaux de télécommunications européens. Depuis 2019, l’Espagne applique un système de sécurité pour la 5G qui exige que les fournisseurs à risque soient évalués avant d’autoriser les équipements, conformément à la boîte à outils approuvée par la Commission européenne. La FCC n’a aucune compétence sur la 5G espagnole ; Sa liste est cependant devenue le manuel que de nombreux régulateurs lisent avant de prendre une décision.
Il y a le vrai lien avec Bruxelles et avec Madrid. À chaque fois Washington ajoute un nom au catalogue, les opérateurs européens —Téléphone, Orange, Vodafone— ils recalculent l’exposition de leurs achats et les gouvernements examinent les dossiers qu’ils avaient arrêtés.
Logique de Washington
Il est important de comprendre quel problème vous essayez de résoudre Washington avec une liste qui s’allonge au goutte à goutte. Il ne s’agit pas d’une guerre commerciale typique ni d’une réponse à un incident spécifique. C’est l’application patiente d’un critère qui Congrès a déclaré il y a plus de dix ans : Ce qui détermine le risque, c’est l’origine du composant et non l’origine du produit.
Le précédent remonte à 2012. Un comité de la Chambre présidé par le républicain Mike Rogers a conclu que Huawei et ZTE Ils constituaient une menace pour la sécurité nationale, après qu’aucun d’eux n’ait convaincu le groupe qu’il n’espionnerait pas les citoyens américains au nom du gouvernement chinois. De là est venu un avertissement aux entreprises de ne pas acheter leurs équipements de télécommunications. En mai 2019, Donald Trump a signé le décret 13873 (un décret présidentiel qui ne nécessite pas l’approbation du Congrès) et a transformé cet avis en un veto national : fini les téléphones Huawei, la technologie 5G et le système Android sur ses appareils.
Huawei a réagi comme réagissent les entreprises qui savent qu’elles sont grandes : elles se sont retirées dans Pékin. Il a remplacé Android par son propre système d’exploitation, HarmonyOS, et a surpassé sur le marché chinois Pomme déjà Samsung dans le quota de smartphones. Cependant, un géant national a toujours besoin de devises étrangères, et c’est là qu’intervient sa filiale de semi-conducteurs. HiSilicon conçoit, d’autres fabriquent, et ces circuits finissent dans des produits qui traversent les douanes américaines avec une marque que personne n’associe à Huawei.
La coalition qui soutient cette politique est plus large qu’il n’y paraît en Europe : les républicains en matière de sécurité nationale et les démocrates de l’ère Obama partagent le même diagnostic sur Huawei depuis 2012, et aucune des deux administrations n’a changé de cap. La logique sous-jacente est celle de Reagan avec l’acier en 1984 et celle de Bush avec les restrictions de 2002 : quand la sécurité nationale est invoquée, le libre-échange attend.
L’inconnu demeure. Une liste qui s’étend appareil par appareil est efficace pour fermer des portes spécifiques et très lente pour couvrir un marché qui se réinvente chaque trimestre. La fenêtre suivante est définie par le régulateur lui-même et le Département du Commercequi maintient Huawei sur sa liste d’entités depuis 2019 et examine ces inclusions chaque année.
Les gouttes ne s’arrêtent pas.
Dossier
- Le cas : La FCC ajoute une caméra de tableau de bord et un émetteur vidéo sans fil à son catalogue d’équipements interdits à l’utilisation de circuits de HiSilicon, filiale de Huawei, sans révéler de marques ni de modèles.
- Données clés : HiSilicon a été fondée en 1991 et conçoit des processeurs Kirin ; L’interdiction concerne deux appareils, et non la catégorie entière ; contexte : rapport Rogers de 2012 et décret 13873 de mai 2019.
- Pour l’Espagne : Les importateurs vendant de tels équipements aux États-Unis doivent certifier l’origine de la puce, et le catalogue américain est devenu une référence pour les régulateurs européens évaluant les fournisseurs de 5G.
