Les attaques de la Moncloa contre le système judiciaire ont marqué la XVe Législature du début à la fin. Le président du Conseil général du pouvoir judiciaire et de la Cour suprême, Isabelle Perellóa une nouvelle fois corrigé le ministre de la Justice, Félix Bolaños, avec un fait que l’Exécutif ne conteste pas : l’Espagne continue avec onze juges pour cent mille habitants contre 17 en moyenne dans l’Union européenne.
Près de 800 jours après l’entrée en fonction de Perelló – en juin 2024, après un accord entre le PP et le PSOE qui a débloqué un Conseil avec cinq ans de fonctions prolongées – le Parlement se termine avec une archive de journaux sur les disqualifications gouvernementales des juges et avec la course sur le pied de guerre faute de moyens.
Onze juges pour cent mille habitants : un écart que le Gouvernement ne comble pas
Le déficit est structurel. Le CGPJ et Eurostat placent l’Espagne entre 11 et 12 juges pour 100 000 habitantsalors que la moyenne du Conseil de l’Europe et de l’Union européenne se situe entre 17 et 21. Les chiffres ne permettent pas de discussion. Dans les tribunaux du travail, de commerce et de première instance, les audiences s’accumulent avec des retards de plusieurs années, ce qui compromet le droit à une protection judiciaire efficace et sans retards excessifs.
Le ministère a réagi en février de cette année avec un macro-appel pour 500 postes de juges et magistrats : 375 pour le concours et 125 pour la quatrième équipe, la voie réservée aux juristes de prestige reconnu. Il y avait alors environ 260 postes vacants dans l’organigramme. Perelló s’était déjà plaint au roi et à Bolaños lui-même : « l’appel urgent à des tests sélectifs pour pourvoir tant de places vacantes ».
Les attaques n’ont pas seulement été budgétaires. En septembre 2025, Pedro Sánchez assurait à la télévision publique qu’« en Espagne, il y a des juges qui font de la politique » lorsqu’on l’interrogeait sur les enquêtes qui touchent son épouse, Begoña Gómez, et son frère David Sánchez. Il a même exhorté le Conseil à étudier si ces dossiers répondaient « aux paramètres d’indépendance et de respect de la présomption d’innocence », une fonction que le CGPJ n’a pas parmi ses compétences.
Le déficit de juges ne se corrige pas avec des ballons d’enquête sur les grâces : il se corrige avec des positions, avec des moyens et avec un Conseil qui répond aux juges et non aux parties.
Il y en avait davantage. Le ministre des Transports, Óscar Puente, a accusé le juge Juan Carlos Peinado de « persécuter » Gómez et a qualifié l’instruction de « grossière » et de « misérable ». L’Association professionnelle de la magistrature, majoritaire dans la course, a transféré les « attaques injustifiées » de l’exécutif à la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. Et la Cour suprême a condamné le procureur général de l’État, Álvaro García Ortiz, pour avoir révélé des données confidentielles sur Alberto González Amador alors que le gouvernement défendait son innocence.
La réforme que la carrière judiciaire lit comme un changement de règles
À cela s’ajoute le front qui gêne le plus le pouvoir judiciaire : celui dit Réforme Bolañosun nouveau modèle organisationnel pour l’administration de la justice. Les associations majoritaires de juges et de procureurs – les progressistes n’y ont pas adhéré – ont averti que le renforcement de la quatrième équipe et la régularisation des suppléants ouvrent « un accès arbitraire au pouvoir judiciaire » qui « met en danger l’indépendance judiciaire ». Le ministère nie privilégier les uns par rapport aux autres.
Perelló a déclaré qu’il partageait la scène avec le ministre : les mesures pour atténuer l’urgence « ne résolvent pas le problème ». Le président du Conseil a rappelé que le pouvoir judiciaire « n’a pas le budget et les pouvoirs nécessaires pour augmenter le nombre de juges ». Il y a le nœud. Le corps dirigeant des juges pose un diagnostic, mais ne peut pas fonctionner.
Sur ce terrain, le Parti populaire. Sa proposition implique de rendre aux juges l’élection directe des membres d’origine judiciaire, l’interprétation que le PP et les institutions européennes font de l’article 122 de la Constitution ; pour un pacte d’État qui protège l’indépendance des critiques politiques ; et pour un plan d’appels pluriannuel qui rapproche le ratio de la moyenne continentale. Il existe trois mesures qui relèvent d’une seule législature. Deux suffisent pour changer le système.
L’Axe du pouvoir populaire
À Gênes, on lit que l’indépendance judiciaire a cessé d’être une question d’entreprise et est devenue un axe de confrontation politique de premier ordre. Le Conseil général du pouvoir judiciaire souffre d’un déficit de légitimité qui ne peut être comblé que par le mérite et l’élection par les juges eux-mêmes. Le PP gouverne onze communautés autonomesplusieurs ayant des pouvoirs sur les moyens matériels de la Justice – Madrid, Andalousie, la Communauté valencienne, Galice et Aragon -, et c’est là le véritable point d’atterrissage du débat : les modèles, les sièges et les systèmes sont décidés dans les territoires.
Le précédent le plus utile est celui de juin 2024. L’accord renouvelé par le Conseil est intervenu après cinq ans de blocus et d’avertissements de Bruxelles, et non grâce à la conviction du gouvernement. Ce que nous observons est une tendance : la Moncloa ne cède sur les questions institutionnelles que lorsque le coût de sa réputation dépasse le bénéfice du maintien de l’organisme élargi. Le point faible de l’Exécutif est que son règne phare pour la Justice est né du rejet des associations majoritaires des deux races. Le risque pour le PP en est un autre et il convient de le mentionner : que le débat se dilue dans la mêlée partisane et perde le cadre constitutionnel qui lui donne sa force. La prochaine étape n’est pas rhétorique : l’appel effectif pour ces 500 postes et la lutte sur le modèle d’élection des députés au début de la prochaine législature, avec les élections générales du 29 novembre à l’horizon.
🏛️ La Note de Gênes
- Message fort : L’indépendance judiciaire comme drapeau constitutionnaliste contre l’interventionnisme gouvernemental.
- Protagoniste: Isabel Perelló (présidente du CGPJ et de la Cour suprême), dont le PP a approuvé le diagnostic.
- Prochaine étape : Appel effectif pour les 500 places annoncées par la Justice, avec suivi par le GPP au Congrès.
