Vladimir Poutine a proposé un sommet avec Donald Trump et Xi Jinping le mois prochain pour mettre un terme à la guerre en Ukraine. Zelensky n’est pas sur la liste.
Pourquoi Moscou choisit Pékin et Washington, et non Kyiv
L’idée a été avancée par le Wall Street Journal citant un officier des renseignements russes non identifié, et le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, l’a à moitié confirmé : il y a des conversations, oui, mais il n’y a pas d’ordre du jour fermé pour la réunion. Traduit en langage diplomatique, il y a une volonté politique et aucun document. Le format à trois laisse de côté Kyiv et Bruxelles.
L’origine de cette proposition réside dans l’appel téléphonique du 9 octobre entre Poutine et Trump. Cette conversation a également abouti à un accord visant à lever les sanctions et à permettre un plus grand flux d’exportations de diesel russe, selon la même source journalistique. Deux mouvements en un seul appel: une image, le sommet; un autre argent, du carburant.
Pour Moscou, le calcul est simple. S’asseoir avec le président des États-Unis et le dirigeant chinois équivaut à certifier que la Russie reste une puissance de premier ordre et non un acteur isolé par les sanctions. Et si la table est à trois, la reconstruction de l’Ukraine se négocie entre ceux qui ont l’armée, l’énergie et le droit de veto au Conseil de sécurité de l’ONU, et non entre ceux qui la subissent. Le format, en lui-même, est déjà une concession de l’Occident.
L’écart que perd l’Europe si l’accord est conçu sans Bruxelles
Cette proposition inquiète les alliés de l’Ukraine à Washington et en Europe, selon la presse américaine. Ce n’est pas une préoccupation abstraite. Si le cessez-le-feu est conçu lors d’un face-à-face entre trois présidents, les garanties de sécurité qu’il exige Volodymyr Zelenski – et ce compromis de l’OTAN – seraient exclus du texte. Kiev demande à faire partie de l’accord et non à en faire l’objet.
En Espagne, le premier effet n’est pas diplomatique, c’est le prix. Le diesel alimente les transports lourds et une bonne partie des campagnes, et tout assouplissement des sanctions sur le pétrole brut et les produits raffinés russes est transféré en quelques semaines à la pompe et au panier. Un diesel moins cher soulage le transporteur et complique l’histoire bruxelloisequi soutient que la punition économique est le levier pour amener Moscou à la table. Bien entendu, les économies s’accompagnent d’une facture politique : celui qui négocie sans l’Europe finit par fixer les prix que l’Europe paie.
À Yalta, trois dirigeants ont redessiné l’Europe sans rien demander aux Européens. Plus de quatre-vingts ans plus tard, le format revient et l’absent est le pays en guerre.
Il existe une deuxième façade, moins visible et très espagnole. La reconstruction ukrainienne est un marché pour les travaux, l’énergie et les chemins de fer où Ferrovial et Action Ils rivalisent avec les grands donneurs d’ordre du continent pour des contrats qui seront attribués, dans le meilleur des cas, tout au long de 2027. Personne ne signe un projet clé en main dans un pays en guerre sans un cadre de garanties. Et ce cadre est précisément rédigé par le groupe de pays que Poutine veut laisser de côté.
Logique de Washington
Vu de l’intérieur, la proposition n’est pas une extravagance. C’est l’exécution d’une politique cohérente. Trump a promis de mettre fin à la guerre et de le faire rapidementet pour un président convaincu que les guerres européennes ne sont pas une question américaine, s’asseoir avec Moscou et Pékin coûte moins cher que de continuer à financer Kiev. La thèse est résumée par National Review avec une phrase inconfortable pour Bruxelles : il s’agit d’une politique cohérente pour un président qui aime Poutine et déteste Zelensky. Ce n’est pas un jugement moral. C’est une description de l’électorat qui l’a ramené à la Maison Blanche, mais aussi de l’équipe qu’il envoie désormais au Département d’État.
La tradition américaine a un manuel à ce sujet. Roosevelt, Churchill et Staline se partagèrent l’Europe lors de la conférence de Yalta en février 1945, sans asseoir à la table les gouvernements concernés. Nixon a fait de même en 1972 avec un triangle Washington-Moscou-Pékin destiné à isoler le Kremlin et non à le normaliser. Le triangle de 2026 inverse le triangle de Nixon: désormais c’est Moscou qui compte sur Xi Jinping pour forcer Washington à choisir entre une longue guerre et un accord imparfait. La différence avec Yalta est que l’Ukraine existe en tant qu’État souverain et dispose d’une armée dans les campagnes. C’est le mystère qu’aucune déclaration ne résout.
Il existe également un frein institutionnel qui est souvent négligé. L’allègement des sanctions contre la Russie ne dépend pas uniquement de la signature présidentielle : la loi CAATSA, approuvée en 2017, permet Congrès bloquer tout assouplissement du régime de sanctions. La Maison Blanche peut annoncer un accord que le Capitole démantèlera ultérieurement. Peskov parle donc de négociations et non d’un sommet à huis clos : personne ne veut signer la déclaration avant de savoir si le Sénat la laisse en vigueur. Ce que nous observons, c’est que Washington négocie simultanément dans deux instances, diplomatique et législative, et n’en contrôle qu’un seul.
Pour l’Espagne, la projection s’inscrit dans trois dates. Le premier est novembre : si la nomination est confirmée, Bruxelles arrivera sans chaise et Madrid le saura par le communiqué. Le second est le renouvellement semestriel des sanctions européennes, décidé à l’unanimité et doit être revu fin janvier ; On verra si l’allègement du diesel russe devient une politique ou reste un geste. Le troisième est la reconstruction, où les entrepreneurs espagnols ont besoin que le cadre juridique ukrainien et l’assurance de guerre soient clairs avant de déplacer des machines.
Dossier
- Le cas : Poutine propose un sommet avec Trump et Xi en novembre pour mettre fin à la guerre en Ukraine ; Le Kremlin confirme des contacts sans agenda fermé et Kiev est exclue du format.
- Données clés : L’idée a été évoquée lors de l’appel du 9 octobre entre Poutine et Trump, qui a également abouti à un accord visant à stimuler les exportations russes de diesel. Peskov confirme les pourparlers ; Il n’y a ni date ni ordre du jour.
- Pour l’Espagne : L’impact vient de deux manières : le prix du diesel et l’unanimité européenne pour renouveler les sanctions, en plus du marché ukrainien de la reconstruction où ils soumissionnent. Ferrovial et ACS.
