L’appel à un grève générale pour le logement et les salaires a ouvert une nouvelle bataille politique autour du rôle des syndicats majoritaires. L’UGT et CCOO ont convenu d’appeler à une grève de 24 heures cet automne, même s’ils n’ont pas encore précisé la date. La mobilisation interviendra également à un moment particulièrement sensible : à la veille des élections générales du 29 novembre.
Après huit ans de ce que Pedro Sánchez lui-même a qualifié de « gouvernement le plus progressiste de l’histoire », la protestation syndicale arrive à la fin de la législature et soulève une contradiction que ses détracteurs considèrent difficile à expliquer : Les centrales participent depuis des années à la concertation sociale avec l’Exécutif et font désormais appel à leur principal instrument de pression précisément au moment où le cycle politique entre dans la campagne électorale..
La décision a suscité des critiques parmi ceux qui considèrent que l’UGT et le CCOO ont entretenu des relations trop étroites avec le gouvernement ces dernières années et que la mobilisation pourrait finir par avoir un effet politique favorable au PSOE. Ces critiques ne proviennent pas uniquement de positions conservatrices. Également de la part de secteurs de la gauche alternative, l’appel est interprété sous deux angles : comme une manière de redonner de l’importance au gouvernement de Pedro Sánchez face à la pression des mouvements sociaux et comme une manière d’incorporer le mouvement syndical dans les mobilisations promues par le Syndicat des locatairesqui réclamait une grève générale pour le logement. En fait, l’UGT et le CCOO ont expressément reconnu qu’ils incorporaient le conflit des loyers dans les mobilisations pour l’accès au logement.
Pour les syndicats et ceux qui soutiennent leurs revendications, la contestation constitue un terrain fertile : le prix des logements a grimpé en flèche, les loyers sont devenus un obstacle pour de nombreux travailleurs et la croissance des salaires n’a pas toujours suivi le coût de la vie. Mais c’est précisément pour cette raison que l’appel ouvre un deuxième débat, beaucoup plus politique : Si le problème était si grave, pourquoi les syndicats n’ont-ils pas eu recours à leur principal outil de pression avant et pourquoi le font-ils maintenant, alors que les élections marquent à nouveau le calendrier ?
C’est la question à laquelle Fernando Luján, secrétaire général adjoint de la politique syndicale de l’UGT, a dû se poser cette semaine devant différents médias. Une problématique qui porte non seulement sur le moment de l’appel, mais aussi sur la relation entretenue durant ces années entre les organisations syndicales et l’Exécutif. Il est difficile d’éviter le soupçon soulevé par ses détracteurs : qu’une protestation présentée comme une revendication syndicale pourrait aussi finir par avoir un effet politique favorable au gouvernement.
Luján rejette cependant cette lecture et défend que l’absence de grèves générales pendant la législature ne signifie pas que les syndicats sont restés inactifs. Au contraire, il soutient que les huit dernières années ont été marquées par d’intenses négociations avec l’Exécutif et avec le patronat, dont, selon lui, des améliorations substantielles ont été obtenues pour les travailleurs.
« Au cours des huit dernières années, nous avons eu des consultations, des accords, des accords qui ont également amélioré considérablement les conditions de travail de ce pays », s’est défendu publiquement le leader de l’UGT.
C’est précisément là que réside la contradiction qui alimente la controverse. Ce qui, pour l’UGT, est la conséquence logique d’une étape de négociation – se mobiliser lorsque les accords ne suffisent plus – est pour ses détracteurs une réaction tardive qui coïncide avec le calendrier électoral.
Le financement syndical, à l’honneur
Le débat ne se limite pas non plus au logement. Une autre des questions les plus sensibles est celle financement syndicalnotamment en raison du volume de ressources publiques que reçoivent ces organisations et en raison du débat politique sur le modèle de financement syndical.
Au cours de l’interview, la comparaison entre les ressources reçues par les syndicats sous l’ère Mariano Rajoy et celles d’aujourd’hui a été mise sur la table. L’approche des intervieweurs a été directe : l’augmentation des sommes publiques peut alimenter, chez ses détracteurs, la perception que les centrales électriques sont incitées à entretenir une relation cordiale avec le pouvoir.
Luján a évité d’entrer dans les profondeurs de cette comparaison et a remis l’accent sur l’activité syndicale. Leur argument est que les accords conclus au cours de ces années n’ont pas profité à l’UGT en tant qu’organisation, mais plutôt aux travailleurs dans leur ensemble. Il a également rappelé que les centres participent chaque année à des milliers de conventions collectives et aux négociations sur les salaires, les retraites et la législation du travail.
« Nous négocions plus de 4.000 accords chaque année », a déclaré le leader syndical, qui a également revendiqué le rôle des organisations dans la négociation du salaire minimum, des retraites et du dialogue social.
Leurs critiques jugent cependant cette réponse insuffisante et réclament une plus grande transparence sur l’argent public que reçoivent les organisations syndicales et sur la destination de ces aides. À ce stade, il est important de distinguer l’existence de financements publics et l’interprétation politique que certains en font: recevoir des subventions ne démontre pas en soi une dépendance politique à l’égard du Gouvernement, même s’il alimente un débat récurrent sur l’autonomie des centrales électriques vis-à-vis des administrations.
Cependant, la question qui reste en suspens concernant l’appel reste la même : Est-ce une grève contre le gouvernement ou la conséquence du fait que le modèle du consensus social a atteint ses limites ?
Les syndicats insistent sur le fait qu’ils ne se mobilisent pas contre Pedro Sánchez ou contre Alberto Núñez Feijóo, mais contre une situation sociale spécifique. Pour les centrales, le logement n’est plus seulement une question urbaine ou administrative : lorsqu’une part croissante du salaire d’un ouvrier disparaît chaque mois en loyer ou en hypothèque, cela devient aussi un problème de travail.
L’UGT et CCOO soutiennent justement que l’accès à un logement décent est étroitement lié aux salaires. Dans leur déclaration commune, les centres affirment que les salaires ne leur permettent pas de faire face simultanément au coût du logement et à l’inflation.
Le logement comme nouveau front de bataille syndical
La thèse syndicale est claire. Sans salaires suffisants, l’émancipation n’est pas possible et sans logements abordables, les améliorations salariales perdent une grande partie de leur effet. La question politique est de savoir si cette revendication, partagée par de larges secteurs sociaux, peut être détachée du moment choisi pour la descendre dans la rue.
Car l’appel aura vraisemblablement lieu alors que les partis sont déjà plongés dans la course électorale. Et cette coïncidence transforme une revendication syndicale en un problème politique pour ceux qui la promeuvent : ils devront démontrer que la grève n’est pas le dernier chapitre de leur relation de négociation avec le gouvernement, mais précisément le moment où cette relation ne suffit plus.
Le problème du logement ne peut plus être analysé uniquement à partir de la politique du logement. Le prix du logement affecte directement le pouvoir d’achat des travailleursen particulier dans les grandes villes, où le coût des loyers et des achats rend l’accès difficile à de larges pans de la population.
Cet argument constitue la base principale de la future grève. Les syndicats entendent présenter la mobilisation comme une protestation ouvrière et sociale, et non comme une action partisane contre Pedro Sánchez. En fait, cet appel intervient après le rejet par le Congrès des deux décrets-lois royaux sur le logement et après les mobilisations promues par l’Union des Locataires.
Cependant, la question de contre qui la protestation est dirigée reste au centre de la controverse. Une partie essentielle des responsabilités en matière de logement revient aux communautés autonomes et aux conseils municipaux, c’est pourquoi les critiques se demandent si le gouvernement central peut être considéré comme le seul bénéficiaire d’une grève générale.
Les syndicats répondent que la responsabilité est répartie entre les différentes administrations, mais ils défendent qu’il existe également des pouvoirs étatiques liés aux salaires, à la législation du travail, à la fiscalité et au logement qui justifient une mobilisation nationale.
Une grève qui intervient avant les élections
La date définitive de la mobilisation n’a pas encore été fixée, mais le fait que l’UGT et le CCOO se soient mis d’accord pour la convoquer cet automne a fait naître des soupçons quant à sa dimension politique. La grève aura lieu, en tout cas, avant les élections générales du 29 novembre convoquées par Pedro Sánchez.
La circonstance temporelle est particulièrement pertinente car c’est la première grève générale de l’UGT et du CCOO depuis 14 ans. Les deux dernières ont eu lieu en 2012 contre le gouvernement de Mariano Rajoy.
Pour les syndicats, la mobilisation répond à des problèmes précis : salaires insuffisants, difficultés d’accès au logement et manque d’avancées dans certaines négociations avec le patronat. Pour ses détracteurs, la problématique est différente : Les syndicats protesteraient désormais contre des problèmes qu’ils dénoncent depuis des années après avoir maintenu une relation de négociation permanente avec l’Exécutif pendant une bonne partie de la législature..
L’accusation la plus sévère est que l’UGT et la CCOO soient devenues une « branche politique du gouvernement », une interprétation que Luján rejette. Les centrales défendent au contraire que l’appel répond à une décision autonome et à une situation sociale qu’elles jugent intenable.
La polémique, de toute façon, est déjà installée. Les syndicats soutiennent que le crise du logement et insuffisance des salaires Ils justifient largement une mobilisation générale. Ses détracteurs estiment que le moment choisi, la relation entretenue avec l’Exécutif durant la législature et le débat sur le financement des syndicats alimentent les doutes sur sa dimension politique.
La grève doit encore fixer sa date et achever son processus de ratification interne, mais le conflit laisse déjà une certitude : L’UGT et CCOO font face à une mobilisation qui devra convaincre non seulement les travailleurs, mais aussi une opinion publique qui observe attentivement la frontière entre l’action syndicale et la bataille politique..
